城乡居民与职工基本养老保险接续衔接研究

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在“银色浪潮”的冲击下,我国养老保险制度的地位显得越来越重要,城乡居民基本养老保险和职工基本养老保险作为我国养老保险制度的两大重要组成部分,其各自的设置和发展虽为重要,但如何促进两种制度的无缝衔接、切实维护参保者利益也不容忽视。当前我国现有的城乡养老保险衔接方式使得参保者从居民基本养老保险转为职工基本养老保险时丧失原本的缴费年限,在15年缴费年限的标准下有很大一部分参保者丧失获得职工基本养老保险养老金待遇的机会,只能转而继续参加居民养老保险;而从职工基本养老保险转为居民基本养老保险的参保者,其社会统筹账户养老金全部损失。这两种体制养老保险无论如何转移衔接,在现行的衔接制度下都是对流动参保者利益的巨大损害。本文针对我国的具体情况,在对现行的城乡养老保险衔接方式进行彻底分析的基础上,结合国内外经验,针对不同的衔接情况提出了不同的衔接方式,即居民基本养老保险转为职工基本养老保险时采取“折算年限法”,职工基本养老保险转为居民基本养老保险时采取“分段计算法”。在我国现行的衔接方式下,不同的转移情况有不同的问题,针对不转移缴费年限和不转移统筹账户养老金分别提出折算年限法和分段计算法,合理弥补了我国城乡养老保险衔接方式的不足。本文结合我国养老保险制度设计和国内外经验,提出两种新的衔接方式的具体实行步骤和计算公式,运用大量数据,通过计算和图表分析,将折算年限法和分段计算法分别与现有的衔接制度进行比较,清楚有力的显示了现有衔接方式对参保者利益的损害以及本文提出的新衔接方式与之的差别,用数据和图表证明折算年限法和分段计算法的合理之处。
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