行政信赖保护原则研究

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在信赖保护原则的发源地德国,学者将信赖保护原则引入行政法的初衷是为了解决行政机关能否自由撤销行政行为的问题。这一原则要求行政机关重视相对人的合法权益,为相对人信赖利益保护划定了红线、树立起屏障。因此,笔者认为有必要加深对行政法上信赖保护原则的探讨,以期扩展和细化对行政法上信赖保护原则的立法,并通过行政机关和人民法院的准确适用,使这一原则能真正发挥起行政机关和行政相对人之间互信互惠的“桥梁”作用。在《中华人民共和国行政许可法》出台前后,我国大陆地区学界对行政信赖保护原则开始有了较多的关注和研究。本文在已有文献的基础上综合运用文献研究法、比较分析法、历史研究法、案例分析法对行政信赖保护原则展开了研究。本文分为四个部分。第一部分,介绍行政信赖保护原则涵义、内容和依据;在内容部分会介绍行政法上信赖保护原则的保护方式和适用要件;通过介绍行政法上信赖保护原则的依据,以揭示该原则在行政法中存在的必要性与积极意义。第二部分,按照不同法系分类对域外典型国家行政法上信赖保护原则的产生和发展作分析。第三部分,介绍行政信赖保护原则在我国立法上的确立及其意义,并基于此提出笔者对我国行政信赖保护原则的立法思考和立法建议。第四部分,对行政法信赖保护原则这一原则在我国当前的司法适用现状和困境作出总结,并提出笔者对其司法适用的完善建议。本文在已有文献的基础上弥补了既有研究中对行政法上信赖保护原则的法理基础之外的其他方面理论基础关注的不足。在对行政法上信赖保护原则的适用要件的探讨中,对学者们提出的“三要件说”和“四要件说”两种理论主张进行对比并提出笔者的观点。在行政法上信赖保护原则的在域外的产生和发展的讨论部分,加深既有文献中极少提及的对欧盟法中相关原则的研究。笔者结合相关立法现状,对我国行政法立法中的定位、适用的领域、保护方式的具体规定等内容进行了思考,给出了建议;基于笔者对信赖保护原则在我国行政法上的司法适用案例统计和典型案例分析,总结该原则当前在我国行政法领域的司法适用现状和适用困境,并在此基础上给出四方面的完善建议。
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