院前急救是指医护人员对伤病员从事发地到医院之前进行现场抢救、监护、运送的过程。院前急救体系承担群众日常急救、突发公共事件救援和重大活动保障等职责,事关民生福祉与城市安全,是城市医疗卫生体系和公共安全应急保障体系的重要组成部分,也是急症医疗服务系统的首要环节。上海市属于经济发展强省,人口相对较多,随着人口老龄化以及突发疾病概率的提升引起了市政府的高度重视和关注。2016年2月,上海市政府制定并出台了《关于深化本市院前急救体系改革与发展的指导意见》。本文通过对文献的研读,对理论基础的理解出发,以公共管理的视角对上海市院前急救进行了理论层面的研究。在论文撰写的过程中,本人走访了上海市医疗急救中心,通过访谈,调研的形式获得了大量一手资料,通过数据分析和对国内外现有模式的比较,去粗取精,求真务实,勾画出一个符合上海国际化大都市特点的医疗急救体系。在章节安排上,第一章主要是对院前急救的理论基础进行介绍。通过对院前急救相关概念和理论介绍,使本文浅显易懂,从而避免过多专业带来的理解问题。第二章是本文的重点,主要介绍上海市院前急救的现状。本文认为院前急救分三大要素,分别为急救通讯、急救运输以及急救医疗。本文根据这三个大要素,在本章中进行分段,分层次讨论,通过具体模块分析,找出上海市院前急救存在的问题,提供具体对策。第三章则主要对院前急救的国内外模式进行分析和对比,从而找出适合上海市院前急救的模式。为第五章归纳后的总的对策和建议提供分析依据。针对第二章的重点研究章节,本文将院前急救分成三大要素,八个分析模块来具体分析。具体包括急救站点设置,救护车辆配备,医护人员配备,救护联动机制,快速救援路径,医患沟通,分级救治以及医院接收的具体流程。通过和国内外现有模式的对比,及整理数据来总结需要改进的方面。本文认为,目前上海市院前急救整体管理较为薄弱,其中包括缺乏联动机制;缺乏分级分类救护模式;非急救业务挤占有限急救资源以及全市缺乏科学、完善的急救资源配置。除此之外,还缺乏人才建设机制,信息化技术建设以及法制建设。在政府职能实施的过程中,要确保建立强有力的指挥中心,建立健全各项工作制度,善于做好协调工作并加强公共组织执行中的监管。在战略层面要建立现代急救管理制度,实现医疗大数据战略,加强信息化建设;统筹社会资源,政府协调社会联动急救;发挥市场主体意识,改进过程中建立良好沟通。本文的创新在于,大量一手资料的收集,以及第二章中对于三大要素中八个分析模块进行具体的比较分析。第四、第五章则在第二、三章分析的基础上,归纳总结,以流程图表的表现形式,梳理了具有针对性的上海市院前急救的对策,使其更具备可操作性。