随着现代大学逐步从社会的边缘走向社会的轴心，开放的大学已经成为各种价值主体活动的共同场所。现代大学必须尽力满足政府、社会、市场、大学管理者、教师和学生等各类相关利益群体的需求。现代大学“治理”，成为近年来高等教育研究领域一个重要的课题。 治理的核心在于权力的转移与重新分配。政府治理和公司治理研究的方兴未艾，为大学治理结构的构建提供了理论基础和现实参照。大学作为特殊的社会组织，它的理念和目标必须在一定的大学治理结构之下才能真正得以实现。建立良好的大学治理结构有助于使大学内外部的各利益相关主体在权利、责任和利益上相互制衡，实现大学内外部效率和公平的合理统一。 公立大学作为我国高等教育系统的重要组成部分，其治理结构存在很多问题。在外部治理结构方面，公立大学与政府之间存在严重的依附关系，体现在办学权方面是以政府计划式模式为主；在管理权方面主要依靠行政手段、行政命令；大学与其他利益相关者之间的关系冷漠。在内部治理结构方面，体现在大学的决策机构、执行机构、监督机构的权力失衡；校与院、系权力分配的不合理；学术权力和行政权力的失衡等。 本文在借鉴高等教育发达国家在大学治理方面的有益经验的基础上提出了基于多元利益主体的中国公立大学协同治理模型。在行政性治理方面，重新设计了大学治理决策、执行、监督和保障机制；在社会性治理方面则对大学社会资本予以足够的重视，认为大学社会资本不仅是大学重要的战略资源，同时也是大学组织的有效治理机制。 论文的包括六个部分。 第一部分为导论。在这个部分中，论文主要简要评述了相关领域的研究现状，概括了本文的研究内容、结构以及创新之处。 第二部分(第二章)对开展研究的相关理论基础进行了阐述与分析，此基础上正式提出了“大学治理”这一学术性命题，并对其内涵与本质等问题进行了一定的理论探索。 第三部分(第三章)首先系统地考察了德国、日本、英国和美国四个高等教育发达国家大学治理历史演变的情况，总结归纳了四国大学治理的有益经验；然后对我国公立大学的治理情况进行了一次历史回溯，在借鉴四国大学治理经验基础上，提出了改善大学治理的路径，即要采用多元利益相关主体参与治理的模式。 第四部分(第四章)主要是在利益相关者理论的指导下对我国公立大学的利益相关者进行了初步分类，并在问卷调查基础上利用SPSS遴选出关键利益相关者。 第五部分(第五、六章)在前面几个部分的研究基础上提出了构建大学多元利益主体协同治理的理论模型。这个理论模型主要包括两个方面，一是行政性治理，二是社会性治理。大学治理的协同就是大学行政性治理与大学社会性治理的协同。对于行政性治理，论文分别从决策、执行、监督与保障四个方面进行了研究；对于社会性治理，论文则主要是从社会资本的视角进行了研究，并就此提出了投资大学社会资本的一些建议。 第六部分(第七章)就大学治理提出了相关政策建议，并对本研究的未来进了展望。 论文的创新主要表现在以下几个方面： 第一，本文结合前人的研究成果，利用跨学科的研究方法，对“大学治理”的本质和内涵进行了深入的剖析，归纳出了关于“大学治理”较为科学的定义：为实现组织的宗旨和使命，为保证公平与效率，大学的利益相关主体(主要是关键利益主体)为保护和实现自己利益的制度安排及其实施过程。在此基础上本文还研究了大学治理的范式生成机制与治理重心。本文认为大学治理是协调政府、市场与学术三方力量的平衡器，它保障着上述三种力量不偏离高等教育目标这一核心，合力共同型构“协调三角形”的格局。其中，政府承担着配置教育资源的权威功能，市场是分配教育资源的最有效机制，学术则是保证了大学的最根本属性，而贯穿政府、市场、学术的主线则是利益相关主体的有序参与。因此，为了提高大学治理的绩效，需要抓住利益相关主体有序参与这一主线，进行制度性反思。在这个理念的指引下，本文对中国公立大学的利益相关主体进行了较为科学的分类，并在此基础上通过实证研究界定了关键利益相关主体。 第二，本文认为，大学治理系统是一种人际系统，从协同学的角度看，人际系统的要素或子系统(人与人)之间存在着极为复杂的非线性相互作用。这种非线性相互作用可能产生协同效果，形成良性循环；也可能产生消极效果，形成恶性循环。因此，实现系统内部要素或子系统之间的自觉协同合作，除了需要合理有效的组织结构，还需要一种非强制的力量影响人的思想、观念和行为，使之协调一致，并形成人们自觉的行为，达到自组织意义上的协同。因此，本文基于大学组织的特性，在借鉴国外大学治理经验的基础上，结合本国实情，本研究提出了基于多元利益主体的中国公立大学协同治理理论模型。该模型包括行政性治理与社会性治理两个方面。 第三，把社会资本作为一种治理机制引入大学治理研究，在此基础上对大学社会资本的概念、内涵及其有机构成进行了较为科学的界定，认为大学社会资本有益于获得资源和支持、大学内外个人及组织之问建立的社会信任网络，它是与其他行动者的联系中获取竞争优势的关键性资源。论文基于社会资本的生成逻辑从解除管制、加强法治、建立功能性组织、扩大网络参与以及利用大学传统资源等方面提出了培育大学积极社会资本的建议。