在我国城镇化水平不断提高的背景下,经济的发展增加了城市的就业机会,同时大量的流动人口带来了更多的住房需求。近年来,我国对住房租赁市场支持力度持续加大,多次提出要加快培育和发展住房租赁市场,住房租赁市场在我国住房体系中的地位不断提升。2021年7月,国务院发布了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》,保障性租赁住房作为独立住房形式成为国家保障性住房体系的重要一员。加快发展保障性租赁住房是国家为了缓解人口净流入城市的新市民、青年人住房困难问题作出的重要决策部署,保障性租赁住房建设数量不断攀升,为了提高保障性租赁住房的有效供给和后期的运行效率,对其进行合理科学的选址具有重要意义。保障性租赁住房的受保障群体数量庞大,需求多样化,为了实现新市民、青年人从“住有所居”向“住有宜居”迈进,本文基于城市居民支付能力,研究南京市保障性租赁住房选址问题。首先,本文基于适足住房权理论构建租金适配支付能力,从住房租金和居民租金支付能力为切入点,评估南京市不同收入水平居民的租赁住房支付能力,并构建租金空间分异模型,利用克里金插值法得出适配支付能力的空间分异情况和租金空间分布,确定保障性租赁住房备选区域范围;其次,在确定了保障性租赁住房的备选区域范围的基础上,根据系统性、层次性、关联性、以人为本和实用性原则,结合文献归纳法、问卷调查法构建选址适宜性评价指标体系,利用优序图法确定各评价指标的权重大小;最后,基于构建的保障性租赁住房选址适宜性评价体系,对评价指标进行单因子量化分析,利用GIS中的叠加分析加权总和得出保障性租赁住房适宜性评价结果图,并结合所设定的前置条件从南京市筛选出待出让的部分地块及南京市已建成和在建的部分保障性租赁住房项目进行评价验证,分析南京市保障性租赁住房选址策略。本文通过研究得出基于支付能力可将南京市住房群体分为三类,其中人均可支配收入在4291元和6854元之间的人群是保障性租赁住房所需关注的重点对象;南京市租赁住房适配支付能力存在较大的空间分异,根据空间分异结果将保障租赁住房空间布局备选区域初步选择在第70%收入群体租金适配支付能力可覆盖的范围内,并以南京市部分地块为例通过GIS空间叠加分析对所构建的保障性租赁住房选址适宜性评价的合理性进行验证,有利于推进南京市保障性租赁住房建设,增强住房有效供给,提高保障性租赁住房后期运行效率,助力实现大城市新市民、青年人“安居宜居”,本文的选址研究思路及方法也可以为我国其他城市保障性租赁住房选址提供重要参考。