发展普惠金融有利于带动国内中低收入家庭消费、中小企业经济运行,对促进国内经济发展起到了重要作用。经过十几年的发展,普惠金融的概念也在逐步扩大,逐步覆盖银行、证券、保险等领域。国内外学者对普惠金融水平的测度尚未达成共识,国内学者对于普惠金融水平的测度倾向于宏观层面,但具体到某个省份某些城市的普惠金融水平测度类的文章还是居于少数。本文从中观层面出发,对山东省2006-2015年17地市的普惠金融发展水平进行测度,从区域金融角度研究普惠金融发展水平,并进行影响因素分析。本文借鉴已有研究成果,从理论、现状、测度模型构建和实证分析这三个角度出发,研究山东省普惠金融水平,并分析出对山东省普惠金融水平影响较大的几个因素。在理论方面,本文对普惠金融的概念和发展以及普惠金融基础理论做了概述。在现状方面,本文从山东省基本经济概况、金融发展概况以及发展成就及问题等方面做了分析。在实证分析方面,本文借鉴前人研究成果,建立模型,选取了新的评价指标体系,测度出了山东省各市的普惠金融水平,从定量的角度分析出:(1)山东省各市的普惠金融发展水平是处于中等偏上水平的;(2)各市之间普惠金融发展水平存在差异。最后本文选取了城镇化水平、教育水平等八个变量,再运用灰色关联度分析方法,最终得出灰色关联度排序结果。针对目前山东省普惠金融发展状况,本文建议建立健全山东省普惠金融体系建设,健全法律法规,建立健全金融监管体系;针对各市普惠金融发展不平衡的状况,从经济发展较快的城市入手,发挥辐射和带动作用;加强固定资产投资,从固定资产投资项目的各个流程入手,做好监督;在提升交通便利度时,做好区域城市间的互补作用,发挥好大城市的带动作用;利用互联网金融建设促进普惠金融发展,积极引导数字互联网设施向农村延伸,并做好大数据下的风险监测工作。