随着国内政府职能方式不断调整,对于不同等级政府承担的事权即为行政管理权的诠释,已经发生了巨大改变,转而由政府在提供公共服务及公共产品中应当承担的责任和义务所替代。一级政府要认真履行自己的工作职责,与之相对应和匹配的财权是不可分割的。而财权是指在法定支出责任的情况下,各级政府为改造职责而筹措和分配收入的财政权力。上世纪九十年代中期,分税制正式实施,将中央与地方财政分权、支出责任进行了明确的划分。但是现实中对于地方与县级、县级与乡(镇)级的财政分权并没有明确的规定,当前的财权不断上移,与之相反的事权却不断下移,导致基层政府压力过大,乡镇政府是我国五级行政级别最基层的层级,是与群众接触面最广,群众受益最直接的政府层级。笔者认为,只有乡镇政府公共服务能力得到全面提升,才是当前社会政府职能转变的根本,法定的事权应匹配相应的财权,是政府部门提供公共产品与服务的前提所在。本文将从基层财政的困难入手,以笔者乡镇政府工作实践,引入当前乡镇政府所承担事权的现状,微观分析事权与之相应的财权是否匹配,找出问题,从而探索乡镇政府财权与事权的匹配途径。本文的亮点是主要是通过实证分析,并将当前社会的重要任务——精准扶贫做事权与财权匹配度的分析,提出政府事权与财权的匹配,应将政府财权与事权原本的层层文件规定形式转变为法制化约束等观点,扭转事权下放和财权上移的行政现状。