中共十六大、十七大相继提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”,进而提出建设马克思主义学习型政党,提高执政能力,为推进学习型社会建设注入了新的强劲动力。城市低收入社区建设一直是困扰城市社区发展的因素,是建设学习型社会进程中的薄弱环节。在城市低收入社区中开展学习型社区建设是一项利国利民的工作。文章从当今时代发展的内在要求与城市低收入社区居民的生存能力现状之间存在的矛盾入手,综合国内外学界对学习型社区以及城市低收入社区构建学习型社区的已有研究,对城市低收入社区的概念作出界定,指出城市低收入社区构建的学习型社区与一般学习型社区构建应有不同的标准和内容。文章主要运用的研究方法是文献研究法和调查研究法。在对已有研究作出综述的基础上,文章分析了城市低收入社区的含义及特点,描述了学习型社会理论的发展过程。学习型社会建设给城市低收入社区构建学习型社区提供良好的大环境,城市低收入社区构建学习型社区必然促进小康社会的全面建设,促进社会和谐,有助于提高低收入群体的就业能力,丰富他们的文化生活,增强参与意识。进而从历史和现实的角度论证了城市低收入社区构建学习型社区的可行性。文章以株洲市低收入社区为例,描述了这些社区构建学习型社区的现状,发现在经费、人才、工作落实以及舆论宣传方面存在不少问题,存在这些问题的原因有很多,主要是认识上存在误区、政府推动不利、社区责权不清、社会参与不够等。文章对策部分主要从三个方面分析:一是政府推动,主要从加强立法、健全制度、充分放权三个方面进行论述;二是社会参与层面,主要是加大宣传力度,采取一切措施让学习型社会理念走入人心,形成社会组织共同协作机制;三是社区构建层面,主要是要培养居民学习习惯、树立“活到老,学到老”的学习理念,拓宽参与和表达渠道,从制度建设上激励居民参与学习。