胜任力是人力资源管理研究领域的热点问题之一。胜任力被引入我国是在上个世纪90年代,迄今为止,大多的成果应用都集中在企业,在公共行政管理部门的探及并不多,尤其对城管这一政府序列中最受关注群体的研究较少。通过前期资料收集、阅读和整理,本研究以L市城管局为例,以L市城管执法人员为研究对象,运用文献分析法、访谈法、问卷调查法等研究方法,对L市城管执法人员的胜任力构成维度进行了实证研究,并对每个维度进行定义描述,最终构建出L市城管执法人员胜任力模型。研究结果表面,L市城管执法人员胜任力模型包括8个维度,42个要素,分别是文字表达能力、调查研究能力、信息搜集能力、心理调适能力、抗压能力、贯彻执行能力、应对突发事件能力、分析判断能力、现代办公设备应用水平、适应环境能力、统筹协调组织能力、经济知识、法律知识、政治理论、领悟能力、管理知识、社会学知识、主动性、进取心、控制局面的能力、时间管理能力、掌握政策法规、持续学习能力、公仆意识、爱岗敬业、责任感、服从意识、务实精神、忍耐力、亲和力、熟悉党和国家方针政策、灵活应变能力、沟通能力、影响他人的能力、勇于担当、远视、廉洁自律、人际交往能力、口头表达能力、职业认同感、排除干扰的能力、意志力。通过将胜任力模型和L市城管局具体情况的对比,本研究发现L市城管执法人员存在着胜任力结构不平衡的问题,其中挫折应对能力、公共服务能力、依法行政能力、学习实践能力较弱。针对这一不平衡现状,笔者研究认为,体制不畅、法律法规不健全、人员构成复杂、人员素质参差不齐以及专业知识与实际工作需求脱节是其主要原因。对此,本文提出了从内部支持体系着手,提出了明确城管部门的职能定位、完善相关法律法规、理顺管理体制、提升执法效率、增加城管编制、保障人员素质的对策建议。同时,从外部支撑体系着手,提出了加强内部交流与学习、建立学习型团队、建立完整的城管执法人员人力资源管理系统的对策建议,以期对L市城管执法人员的胜任力提升有所裨益。