我国执行以国家审计为主导,内部审计为基础,社会审计为补充的审计监督体系[1],决定了国家审计在加强对内部审计指导监督,提升内部审计质量,补充国家审计不足,促进我国审计全覆盖和审计高质量发展,推动《“十四五”国家审计工作发展规划》目标达成等方面责任重大。经济越发展,组织治理越完善,内部审计就越重要[2]。2018年审计署修订出台《审计署关于内部审计工作的规定》,对国家审计指导监督内部审计进一步进行了规范。2021年经历第二次修订后的《审计法》中第32条规定到,审计机关应当对被审计单位的内部审计工作进行业务指导和监督,从法律层面进一步明确了国家审计指导监督内部审计。如何在现有的审计监督体系下,将审计机关指导监督作用发挥到最大化,值得深入研究。本文建立在协同理论、治理理论和分工理论之上,围绕国家审计对内部审计的指导监督情况,主要运用文献研究、案例研究、问卷调查的方法对国家审计指导监督内部审计的现状、存在的问题进行了较全面、深入的研究。梳理了相关制度和专家学者研究成果,明确了国家审计指导监督内部审计的必要性后,选取成都市3个市辖区为案例研究的对象,通过现场访谈和问卷调查的方式,研究国家审计指导监督内部审计面临的现状,进而揭示国家审计指导监督内部审计存在的问题、问题背后的原因。接着,选取P市审计局作为优秀案例深入调研,总结其内部审计指导监督工作经验。最后,针对国家审计指导监督内部审计存在的问题,结合文献综述中学者提出的对策建议、3个市辖区审计局指导监督内部审计的实际,同时借鉴P市审计局指导监督内部审计的成功经验,探索从意识强化、工作基础建设、制度建设、方式创新四方面,建立国家审计指导监督内部审计问题解决的对策体系。