从改革开放开始，我国各项事业进入了快速发展的时期，特别是近几年来，建设资源集约型社会要求迫切。经济高速发展导致了城镇化进程的加快，同时占用了大量耕地，在此过程中土地供需的矛盾逐渐显现出来。本文通过对土地集约利用水平进行评价，为提出缓解农用地和建设用地之间供求矛盾提供依据，调节各用地需求方的供需矛盾，以能够为保障粮食安全，建设用地需求和生态环境对土地的需求。因此，土地集约利用评价的研究以及其成果应用的研究都显得非常重要。为了指导土地的开发方向，需要对土地利用现状进行评价。本文通过对山东省寿光市土地现状进行调查，分析存在的问题，并针对问题提出了集约利用的指标构件，按原则和方法，并建立了指标评价体系，运用综合指标评价法，对寿光市建设用地节约集约利用水平进行相应评价，为提出缓解农用地和建设用地之间供求矛盾提供依据，调节各用地需求方的供需矛盾，以能够为保障粮食安全，建设用地需求和生态环境对土地的需求，并提出了相关对策。本研究经过以上分析得出：（1）运用文献资料法查询相关资料的基础上，参照观点论，将寿光市市域内土地集约利用按评价对象分为建设用地子系统和农用地子系统。本文还依据土地集约评价的相关理论，对每个子系统进行分析，得出与建设用地和农用地集约利用相关的指标因素，并对指标因素进行对比分析，针对两个不同的子系统构建了评价体系；（2）通过对两个子系统评价指标的筛选，搜集了相关数据，并选择了多因素综合评价模型进行评价。本文对寿光市的各乡镇建设用地和农用地子系统分别进行评价，得到各乡镇各子系统的评价分值，通过对评价分值的分析，得到以下结果：寿光市各乡镇中侯镇的农用地集约利用水平最高为1.38，羊口镇的农用地集约利用水平最低为0.65；上口镇建设用地的集约利用水平最高为2.01，文家街道办事处的最低为0.42。通过对寿光市14个镇街道集约利用水平的分析，提出了土地集约利用的对策建议。寿光市可以通过土地利用实行统一规划、加快土地整理工作、实施城镇土地置换工程、优化城镇土地利用结构等方式实现寿光市土地集约利用。