近年来各地多有虐待儿童事件发生，引起了公众的广泛关注。从2012年红极一时的“温岭虐童案”，到近期发生在西安某幼儿园的喂药事件，虐待和伤害儿童的行为屡屡发生，令人愤怒不已。虐待儿童行为是世界性的社会顽疾，我们需要从立法、行政、社会保护等多方面角度出发构建多层次的综合预防体系。鉴于虐童行为具有法律规制的必要性和社会意义，而我国的相关行政法等前置法律对虐待儿童行为规制模糊，现行的刑法在特定的虐童行为中又缺乏给予否定评价的能力，在罪名适用中存在着或多或少的不足。因此，本文试图通过归纳虐待儿童行为的含义、类型和特点，分析现有法律规制的不足，借鉴国外相关立法的规定，完善前置法律的规定和执行，制定专门的儿童虐待防止法，摒弃增设新罪、实质解释等规制方式，通过修正现有刑法条款来完善我国对虐待儿童行为的处罚模式，希望能够为治理虐童顽疾、构建虐童防治体系开辟一条新的思路与途径。除去导论和结语部分，本文主要从以下三个部分展开：第一部分主要对虐待儿童行为进行总体概述。首先根据不同组织和不同国家法条规定的虐待儿童行为的描述，总结、归纳和概括虐待儿童行为的含义；其次对虐待儿童行为的类型进行归类和分析，在准确把握虐童行为的类型下才能更好地根据法律进行相应的定罪处罚；第三，归纳分析虐待行为的特点以及虐童这种行为本身的特点，为完善虐童行为的刑法规制提供一定的理论依据。第二部分主要分析目前我国法律法规，特别是刑事法律在规制虐待儿童行为上的现实与不足，阐述虐童行为刑法规制的必然性与重要性。中国目前现有的规制虐待儿童行为的法律中，尚未制定专门的儿童虐待防止法。在儿童权益保护方面，一些禁止性的虐待儿童行为在宪法、民法、行政法、刑法等法律中都有相关规定。在非刑事法律规制方面，《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》以及《宪法》、《民法通则》等法律对保护儿童权益、禁止虐待儿童行为发生虽有相关规定，但是总的来说规定较为笼统，没有明确的处罚实施细节，没有对相关虐待儿童行为中出现的概念进行明确界定和划分，没有配套的程序性规定，没有一个完整的法律框架和制度建设，缺乏具体执行力，因此在保障儿童权益方面显得力不从心。在刑事法律规制方面，根据通说的“虐待罪说”、“故意伤害罪说”、“猥亵儿童罪说”、“寻衅滋事罪说”、“侮辱罪说”和“无罪说”来分析目前虐待儿童行为的刑法层面的规制现状，比较不同罪名的适用，分析不同罪名在适用过程中的现实与不足。最后阐述虐童行为刑法规制的必然性与重要性，通过对虐待儿童行为的现实危害性和刑罚处罚性的必要认识，在下文中对如何完善刑法规制提出自己的拙见。第三部分主要针对目前虐童行为的法律规制现状，通过借鉴其他国家关于虐童行为规制的立法，提出自己的建议措施。主要包括：第一，制定专门的虐待儿童防止法，落实前置性法律的实施，达到全方位、多层次的预防和监督作用。第二，在刑事法律规制方面，一是承认维持目前刑法现状无法克服虐童困境，实质解释存在缺陷；主要从监管者的必要惩戒权、刑法谦抑性和刑法体系的完整与平衡角度出发，否定目前热议的增设“虐待儿童罪”的立法建议。二是通过对虐待罪相关条款本身的修正，包括适当扩大虐待罪主体适用范围、保留并明确情节恶劣的标准、设定情节加重犯、加重法定刑、增设禁止令等方面，达到完善虐童行为刑法规制的目的。