城市化的不断推进增加对农村土地的需求，导致越来越多的集体土地房屋面临被拆迁。当前集体土地房屋拆迁问题并没有统一而明确的法律规定，集体土地房屋拆迁缺乏统一规范的操作。在集体土地房屋拆迁过程中出现了大量的矛盾冲突，使得拆迁成为社会的热点和政府工作的难点。本文共分为五个部分：第一部分：对集体土地房屋拆迁的背景进行综述，并阐明本文的研究意义和主要的研究方法。城市化的不断推进增加对农村土地的需求，导致越来越多的集体土地房屋面临被拆迁。当前集体土地房屋拆迁问题并没有统一而明确的法律规定，集体土地房屋拆迁缺乏统一规范的操作。在集体土地房屋拆迁过程中出现了大量的矛盾冲突，使得拆迁成为今年来社会矛盾最集中的领域之一。第二部分：从公共政策理论的角度对集体土地房屋拆迁应然状态进行阐释，阐明拆迁政策的背景、主体、客体、制定及合法化以及具体的执行。在集体土地房屋拆迁政策中，政府是政策的主体，其本身也受到拆迁利益驱动的影响。农民作为被拆迁人，其利益具有混合型，兼具个人性和社会性，在拆迁过程中表现出强烈的集体行为倾向。第三部分：对国内已有的集体土地房屋拆迁政策进行梳理，并比较国外的征地拆迁规定以及我国国有土地征收和拆迁规定的比较，力图在总结的基础上为集体土地房屋拆迁政策提供可资借鉴的规定。国内各地集体土地房屋拆迁的规章政策的规定中，补偿安置方式和补偿标准上都差别很大，房屋类型、区位等为普遍考虑的因素，而根据重置价格进行补偿是普遍的做法。国外征地制度均以明确的法律规定作为基础，同时对于征地的程序要件、补偿的范围、补偿的标准等方面做出了明确的规定。第四部分：对国内现在集体土地房屋拆迁中遇到的问题进行分析，现在的问题主要集中在拆迁补偿标准不合理、主体缺位、执行的偏差等方面。最突出的问题是补偿的标准，多地集体土地房屋拆迁补偿的规定（包括宁波市的规定），在集体土地房屋补偿方面大多是按照原房屋的重置价格为标准进行补偿，与市场价格相差甚远。第五部分：针对所出现的问题，提出笔者的一些建议，从规范政策的制定、加强政策的落实力度、建立有效的监督机制、健全政策执行的体制环境四个方面进行论述。