按照法治的理念,对政府来说“无法授权即禁止”。行政补偿制度是国家调整公共利益与私人或团体利益、全局利益与局部利益之间关系的必要制度,是国家行政法治建设发展到一定阶段的产物。而我国现行的行政补偿制度还不完善,已经不能满足我国行政管理的实际需要,已远不能适应经济发展、社会进步、法治加强的客观需要,加强行政补偿理论研究并在此基础上完善行政补偿制度显得极为必要、极为迫切。本文分为四大部分对行政补偿制度展开深入的研究。第一部分主要是对行政补偿的基本理论进行研究。本部分共分为三节,在第一节中笔者通过国内外学者对行政补偿的理解进行分析对行政补偿的概念进行界定,行政补偿是指行政主体基于公共利益的需要在行政管理过程中合法行使职权致使行政相对人的合法权益受到了损害,依公平原则由国家予以补偿的行政救济制度。第二节就行政补偿相关的概念进行比较。重点介绍了行政补偿与行政赔偿的区别与联系。第三节就行政补偿的性质和构成要件进行分析。第二部分是我国行政补偿制度的历史发展、存在及其不足。本部分共分为两节,第一节介绍了我国行政补偿制度在建国以前、建国后至改革开放前以及改革开放至今三个阶段的发展情况。第二节分析了我国行政补偿制度的缺陷,一、行政补偿制度法治化程度不高:二、行政补偿立法对公共利益缺乏统一的判断标准;三、有关行政补偿的立法内容过于原则。第三部分对国外行政补偿制度进行介绍。本部分共分为四节就法国、英国、美国、德国行政补偿制度进行介绍。第四部分完善我国行政补偿的设想。本部分共分为三节,第一节健全行政补偿实体立法。提出了要完善行政补偿的法律体系、加强立法对公共利益的认定和解释和明确补偿范围和标准。第二节完善我国行政补偿程序。提出了在行政补偿的程序构建中,我国要重点设立财产权益人获得通知权、申请权、陈述权和抗辩权的程序性权利。第三节探索行政补偿救济途径。从理论上讲经过行政补偿程序,是可以维护社会公正,保证权利受到侵害的公民能够从中弥补自己的损失,恢复自己受损的法益。但是在实践中,行政补偿的执行并不顺利,当事人并没有得到应得的补偿。这就使得一些行政补偿成为了“空头支票”难以兑现和履行,公民受到的损失难以得到补偿。为了杜绝这种现象的发生,确保公民受侵害的权利得以平复,维护社会公正,建立一种公民在穷尽所有救济途径之后,由国家再进行补偿的救济制度即司法再救济制度。