为推动乡村振兴战略在全国的实施,将“三权分置”农地政策法律化,2018年12月29日第十三届全国人大常委会通过关于修改《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《农村土地承包法》）的决定。新修订的《农村土地承包法》从原有土地承包经营权中分置出新的土地经营权,在立法层面肯定了土地经营权的可流转和可融资担保属性。然而,由于学界对土地经营权及其融资担保的法律性质至今未能形成统一定调,为防止农地改革进程因此而耽误,遂搁置争议,在《农村土地承包法》第47条中使用“融资担保”措词,从而避免使用“抵押”或“质押”这一含有法律定性的用词。该条文虽明确土地经营权可作为融资担保工具,采用债权意思主义的物权变动模式,在立法上有一定的进步,但仍存有不少问题,诸如未明确融资担保办法和担保财产范围,以及受让方须经承包方书面同意才可向金融机构融资担保等。本文以《农村土地承包法》第47条为中心,除前言和结语外,共分为三章。采用文献分析、案例研究和比较分析方法,从法学理论与改革实践出发,围绕土地经营权融资担保制度展开研究。第一章,通过对现行法律规定及法理知识的分析,论证土地经营权及其融资担保的法律性质应为物权化债权和抵押权。第二章,在考察改革先行试点地的土地经营权融资担保典型模式和研究相关司法案例的基础上,评析当前土地经营权融资担保运行模式、制度的优点与不足。第三章,依据前述分析结果,提出应从完善相关法律制度、健全配套措施及建立风险处置长效机制三部分着手,以解决实践中土地经营权融资担保所面临的贷款额度低、抵押权人权利实现困难等问题,完善我国农村土地经营权融资担保法律制度。