改革开放以来，我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期，经济稳步发展，城镇化水平迅速提高。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅速发展，我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们思想观念发生了深刻变化。这种空前的社会变革，给我国经济社会的发展带来了巨大的活力，同时也存在着许多安全隐患和不稳定因素。尤其是城乡结合部这一特殊区域的社会不稳定因素的问题更加严重。城乡结合部的问题与城市以及远离城市的纯农村地区不同，存在点多面广、门类齐全，管理体制的交叉性等特点。鉴于城乡结合部社会不稳定因素特殊性和重要性的特点，我们必须要高度重视城乡结合部的社会稳定问题，为了保证我国社会主义和谐社会的稳定发展，绝不可以让城乡结合部地区成为社会稳定的“真空”地带。城乡结合部社会不稳定因素的问题，已经严重影响了社会的和谐与稳定，制约了经济社会的可持续发展。
　　论文以地处于城乡结合部的锦州金城街道为研究个案，对金城街道辖区内的社会不稳定因素进行了探讨和分析。首先通过基层调研挖掘金城街道存在的社会不稳定因素和表现形式及其特点，其次立足于理论和现实分析产生社会稳定问题的原因，最后提出解决处理城乡结合部社会不稳定因素的对策及措施。树立科学的管理理念，探索研究风险社会理论、社会控制理论与社会稳定的关系。建立科学完善的社会控制机制，从根本上解决不断涌现的各种社会不稳定因素，全力营造城乡结合部地区的安全、稳定、和谐的政治环境、经济环境及社会环境。