财政分权对地方政府债务的影响及机理研究

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随着2015年新预算法的实行,我国地方政府的显性债务规模得到了一定程度上的控制,而隐性债务规模却仍然在迅速膨胀,增加了地方政府爆发隐性债务风险的概率。地方政府债务规模的不断扩张、金融风险的加剧与我国财政分权的改革是密不可分的。然而,目前仅有少数文献对于财政分权与地方政府债务的关系进行了研究,且大多研究将地方政府债务作为一个整体进行考虑,缺乏对于显性债务和隐性债务的分类影响研究以及传导机制的研究。因此,有必要深入探究财政分权对我国地方政府显性债务与隐性债务的影响及其内在机理,从而为我国地方政府债务的科学治理提供一些可行的建议。本文首先从理论层面分析了财政分权对地方政府显性债务与隐性债务的影响及其传导机制,然后基于我国2009-2019年30个省份的数据,实证检验了财政分权对地方政府显性债务与隐性债务规模的影响,并对实证结果进行了稳健性检验和异质性检验。此外,本文还进一步检验了财政分权影响地方政府显性债务和隐性债务的传导机制。结果发现:财政分权不仅显著促进了地方政府显性债务的増长,还显著促进了地方政府隐性债务的增长,且对隐性债务增长的促进作用更强。分地区来看,财政分权显著地抑制了我国东部地区显性债务的增长,但是显著地促进了我国西部地区显性债务的增长;财政分权显著地促进了我国东部地区隐性债务的增长,同时显著地促进了我国西部地区隐性债务的増长。机制分析结果表明,财政分权可以通过预算软约束、政府竞争和过度投资显著促进地方政府显性债务和隐性债务的增长。
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