初查制度是我国检察机关诉讼实践的产物。初查在自侦办案中越来越重要,但是我国刑诉法并没有初查概念,这使得初查制度处于尴尬语境中。认真深入地研究和探讨初查制度,对于确保反贪工作健康发展,进而促进我国刑事诉讼立法的进一步完善,具有十分重要的意义。我国《刑事诉讼法》有关立案程序的设置、自侦案件的复杂化和诉讼实务中对立案指标的存在,是形成初查这一制度的诸多原因。本文对于初查制度的积极作用和存在的困境进行了客观评价。简言之,随着检察工作的发展,初查制度已经成为检察机关查办职务犯罪案件的必经程序,有着现实合理性。但由于这一制度的先天不足,导致其在实践中遇到了种种问题。这些问题,有初查制度本身不够完善的原因,更有与现行法律制度冲突的原因。我国初查制度改革的理想目标是,将现有的初查程序纳入法定的刑事侦查程序,规范初查行为,确认初查阶段的证据效力,以从根本上解决初查制度存在的各种问题。考虑到立法有一个循序渐进的过程,当前和今后一个时期,需要从以下几个方面对初查制度作逐步改革。一是树立信息引导侦查的理念,不断健全线索管理机制;二是大力加强初查规范化建设;三是从职务犯罪初查的特点出发,发展完善侦查手段,提高初查的效能;四是加强职务犯罪侦查队伍的专业化建设,保障初查制度合理、有效运行。最后,初查工作还要处理好与纪检监察工作的关系以及正确认识和运用刑事诉讼法规定的“12小时”。