近几年来,我国大规模的区域性开发建设项目大量涌现,这一系列的开发活动是区域发展规划的重要组成部分。区域开发活动给涉及区域带来了重大而深远的环境影响,因此,除了各建设项目需做项目环境影响评价外,还应做相应的区域规划环境影响评价。新建城区是城市空间与功能的拓展,新建城区的规划环境影响评价,目前还没有形成系统的评价体系,评价的理论、方法、指标体系及模型构建研究甚少,因此有待于进一步完善。本文首先以规划环评的概念内涵和国内外研究进展为背景,在深入分析新建城区总体规划特点的基础上,提出了把可持续发展理论、生态学理论和循环经济理论作为新建城区规划环境影响评价的理论基础,引入了幕景分析法作为主要评价方法,并研究了幕景分析法的理论内涵及其在规划环境影响评价中的应用。实证研究部分本文以哈尔滨市群力新建城区的总体规划为背景,明确了群力新区总体规划的内容,包括新区土地利用规划、道路交通规划、给排水规划、燃气规划、供热规划和电力规划等；并进一步分析了群力新建城区总体规划与其他相关规划的相容性。在对群力新区生态环境现状的调查与分析基础上,运用生命周期的评价方法建立了群力新区总体规划环境影响评价指标体系,并采用幕景分析法根据新区建设不同时期设置若干幕景,同时选取合适的环境数学模型,对水、大气、噪声及城区生态环境等要素的环境影响进行了定量化处理,得出：(1)新区规划所排污水经污水处理站处理后,各幕景所排污水均可达标排放,所排放的废水对松花江水环境影响较小。(2)各幕景除尘后的烟尘及SO2的排放浓度均达到《锅炉大气污染物排放标准》中二类区Ⅱ时段的标准要求；且所排放的烟尘、SO2和NO2在不利气象条件下和典型日气象条件下的最大浓度值均不超标,可被现有环境所接受。(3)各幕景主要噪声影响可通过选用低噪声设备、设隔声厂房等方式减小。(4)采用单项指标满意度计算模式得出群力新区建成后的城区生态满意度值为90.48,表明群力新区的生态建设达到了国内城市生态城区建设指标的要求。以上四点进一步验证了规划制定的合理性；同时论文还提出了保证规划实施的措施和环境影响减缓措施,为群力新建城区的规划实施提供了科学依据和合理化建议。