城市作为行政中心和经济中心,聚集了大量的资源,同时也贡献了绝大多数的经济增长。传统的集聚经济理论指出,人口和产业在城市中的集聚会通过共享中间产品、劳动力蓄水池效应和知识外溢三种外部性提高城市的生产效率,产生集聚经济效应;另一方面,城市的过度扩张也会带来高昂的地租和交通成本,产生所谓的“拥挤效应”对城市生产效率产生消极作用,因此,在集聚效应和拥挤效应的双重影响下,完整的城市规模和劳动生产率的关系应为先增加后降低的倒U型,曲线的顶点决定了城市的最优规模。已有的研究表明城市的最优规模并不是唯一的,对于异质性的城市而言,不同类别的城市由于其功能和结构的不同而具有不同的规模—效率曲线以及最优规模,其中,产业结构产生的异质性受到得到了大量文献的关注,产业结构能够影响集聚经济也得到了严谨的证明,因此,在我国产业结构参差不齐的城市中,其规模对劳动生产率的不同影响也是值得关注的。一个城市是应该持续促进城市化进程,还是应该把重心放在产业结构升级、基础设施建设等其它影响城市劳动生产率的因素上,“对症下药”而不是盲目地扩张城市规模显得至关重要。本文以我国281个地级及以上城市2003-2013年的城市面板数据为样本,运用普通面板回归和空间面板回归的方法分析了我国城市规模和劳动生产率的关系。随后,文章详细的研究了产业结构对集聚经济的不同影响,结合中国城市化进度落后于工业化进度的特点,以产业结构、城市规模为标准对我国的城市进行分组,重点分析异质性产业结构下,城市规模对劳动生产率的不同影响。研究发现:(1)在去工业化的大城市中,城市规模的增加反而降低了劳动生产率。应当适当控制城市人口增长,同时通过产业结构升级,基础设施优化等其他途径提升城市经济效率。(2)在工业化水平较低的中小城市中,城市规模的增加对于劳动生产率的提升没有显著的效应。应当同时推进城市化和工业化,协同促进劳动生产率的提升。(3)在工业化水平较高的中小城市中,城市规模的扩张显著提升了劳动生产率。这些城市应持续促进城市化进程,提高劳动生产率。基于上述研究,本文对城市经济发展给出的政策建议是:(1)保证适宜的城市集聚密度,避免城市的过度扩张阻碍各个部门生产活动的高效运行。(2)推动中小城市的规模发展,发挥集聚经济效应提升城市生产效率。(3)促进大城市的产业结构升级,通过产业结构升级的途径提升最优城市规模,重新实现集聚经济。