国有企业领导人经济责任审计评价指标的构建及应用研究

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经济责任审计是具有中国特色的一种审计制度,我国是从1999年才开始实施经济责任审计,2010年颁布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》在我国经济责任审计史上具有里程碑的意义。十几年来,各级审计机关和广大审计人员从实务工作的探索和实践中积累了大量的经验,取得了巨大的成绩,但毋庸讳言,当前我国的国有企业领导人经济责任审计工作中,仍然存在着许多问题,其中最棘手最突出的问题就是:评价指标单一、没有形成体系,评价方法不够科学。本文针对上述两个问题,首先归纳了国有企业领导人经济责任审计评价所应关注的内容,将其概况为9个方面:财务活动的真实性、合法性;经济责任目标完成情况;内部控制制度评价情况;重大经济决策的评价情况;企业经营绩效情况;执行财经法纪状况;企业领导人廉洁从政情况;维持企业可持续发展情况;社会责任。围绕国有企业领导人经济责任审计评价的内容,笔者搜集了大量的文献资料,广泛的阅读了相关专著,参考了许多学者、专家的研究结论和意见、建议,借鉴了他们所提出的各项定量、定性评价指标,通过独立思考,认真研究,仔细揣摩,构建了一套由33个定量指标和4个定性指标组成的量化和考核国有企业领导人经济责任的评价指标体系。然后在评价方法的选择上,针对国有企业领导人经济责任履行情况的评价具有一定的模糊性的特点,笔者创造性的将层次分析法和模糊综合评价法糅合在一起,设计了一个完整的评价指标的应用路径。最后,笔者以某大型国有企业为例,详细的介绍了本文构建的评价指标的具体应用。
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