我国福喜食品安全事件、台湾爆发地沟油事件、欧洲马肉风波事件，将人们的视线再一次聚焦在食品安全问题上。食品安全不再是一国社会管理问题，而成为世界各国共同面对的问题。就我国而言，食品安全事件屡屡发生，严查不禁，问题食品严重影响了广大人民群众的身心健康，造成了极其恶劣的社会影响。由于政府治理食品安全效果不明显，食品安全问题进一步损害了政府的公共权威和公信力，不利于维护全社会的稳定和谐局面。本文研究的重点在于东营市食品安全监管体制改革。文章依据经济学中的市场失灵理论和政府监管理论，以及公共管理学中的治理理论，对东营市食品安全综合治理现状、存在的问题进行深入分析，在借鉴国外发达国家食品安全综合治理先进经验的基础上，借助于实证分析法、资料分析法等研究工具，在结合东营市食品安全综合治理实践的基础上，提出完善优化东营市食品安全综合治理的路径选择。按照这种逻辑关系，文章共分为六个部分：第一部分介绍了食品安全综合治理的背景、意义和国内外对于食品安全监管的研究现状。第二部分对于食品、食品安全和食品安全监管等概念进行了界定，并对文章所要依据的市场失灵理论、政府监管理论和治理理论进行了理论分析，为文章夯实了理论基础。第三部分对东营市食品安全综合治理的现状进行了分析研究，其中包括两个部分，一个是对东营市及东营市食品安全监管现状进行了梳理，另外一个是对东营市食品安全综合治理中的优秀做法进行了介绍。第四部分探究了目前东营市食品安全综合治理中存在的问题。问题包括食品安全治理体制不完善、食品生产者自我监管能力不足和消费者参与不足三个方面。第五部分分析和借鉴了美国、欧盟和日本的食品安全综合治理经验，为东营市食品安全综合治理的改善和优化提供了参考。第六部分提出了优化东营市食品安全综合治理的路径选择。优化东营市食品安全综合治理需要在以下几个方面着手：完善食品安全治理体系建设，继续深化食品安全监管体制改革；严格食品生产经营者的市场行为，规范食品行业经营管理活动；调动社会舆论参与食品安全综合治理，构建社会共治局面。