所谓公共产品是具有消费的非排他性和非竞争性的产品。同时具有这两个特征的是纯公共产品。只具有一个特征的是准公共产品，准公共产品分为两类，一类是有非排他性而没有非竞争性，另一类是不具备非排他性而具有消费的非竞争性。农村公共产品是指只能满足其特定农村社区内居民的公共消费需求的产品或劳务。农村公共产品主要包括各类公共设施和公共服务。 在税费改革以前，乡镇政府提供公共产品的资金来源是各种形式筹集的制度外资金，其收支范围、收费标准和收费方式由乡镇政府根据本乡镇的实际情况而定。税费改革后，乡镇财政更加困难，公共产品供给缺乏资金保障。农村社区公共产品的供给是由社区外部的指令决定，并且缺乏有效的供给谈判制度，农民无法在公共产品的供给决策中体现自己的意志。 农村公共产品的供给主体大致可以划分为政府、社区自助、非盈利性组织和市场供给四类。中央政府主要供给全国性的公共产品和服务的供给；地方政府包括省市级和县乡级政府提供地区性的公共产品；农村社区组织即村民委员会来负责提供村落范围内的与村民的生产、生活密切相关的公共产品和服务；我国非盈利组织还处于建设阶段，提供的公共产品和公共服务在范围上、数量上还很有限；私人提供公共产品无论是从规模上、范围上都还存在很大欠缺。 建立新型农村公共产品供给体制。完善农村公共产品供给决策机制：农村公共产品资金来源要多元化；农村公共产品供给过程要多元化；明确农村公共产品各方供给主体的权责范围；推进农村税费改革，理顺农村公共资源分配关系，加强对农村财务的管理监督。