经济发展建立在产业结构调整、优化的基础上,土地利用结构只有对产业结构的调整、优化提出的要求进行及时反馈,才能对产业发展产生促进作用,二者关系密切。产业结构对区域的土地利用方式及利用程度具有决定作用,土地利用状况又会对产业结构的调整、优化产生约束,因此要实现产业结构调整及土地资源的合理配置,就必须将产业和土地两个要素进行综合考虑。针对怒江州经济发展水平落后、生态环境脆弱、地理位置偏僻等现实条件,产业调整、升级成为了解决发展问题的合理有效方式。将怒江州“产业-土地”作为一个整体,深入研究系统内产业结构和土地利用结构的互动关系,不仅可以反映怒江州经济发展状况,而且还可以深入了解产业发展和土地利用之间的内在关系。通过相关的理论和实例分析不仅能够为怒江州的产业发展战略及土地资源合理配置提供理论支持,而且对促进怒江州的经济发展、摆脱贫困、合理利用资源具有深刻的现实意义。文章分析了怒江州1996-2013年产业和土地利用的相关数据,揭示了怒江州产业用地结构的演化过程；借助格兰杰因果检验模型对产业结构和土地利用结构之间的互动关系进行研究；利用灰色预测模型对怒江州的产业产值进行预测,结合怒江州产业发展规划,为产业结构调整和土地资源合理配置提出合理建议。通过上述分析,得到结论以下：、研究时段内,怒江州产业结构在不断变化,但仍表现出“农业基础薄弱,工业发展不足,服务业小而不新”的产业发展问题。二、由于三次产业发展层次较低,存在大量劳动力可转移。三、怒江州产业用地特点为：第一产业用地占全州土地的绝大部分,占全州土地面积的比例近81%；其次是后备产业用地,所占比例约为18%；第二产业用地和第三产业用地占怒江州土地利用类型中的极小部分,二者面积之和占全州面积的比例不足3%。四、怒江州的产业结构调整和土地利用结构之间存在互相作用关系,产业结构对土地利用结构有决定作用,土地利用结构对产业结构演变有支撑作用。五、怒江州将来可能会形成以第三产业为主导,第二产业为辅助,第一产业为基础的产业发展格局,应提高土地集约度。