改革开放20多年来，我国国民经济飞速发展，人民生活水平不断提高，居民的住房条件也有了较大改善．以住宅为主的中国城市房地产市场不断发展，对拉动经济增长和提高人民生活水平发挥了重要作用。房地产业关联度高，带动的经济效益明显，已经成为我国国民经济的支柱产业。然而，在看到我国房地产市场取得较大成绩的同时，我们却不能忽视了在房地产市场发展过程中出现的种种问题，而出现这些问题的一个根本性原因就是地方政府在房地产市场中的职能界定不明确和行为不规范。研究房地产市场中的地方政府行为，实质上是研究房地产市场中地方政府的角色扮演与政府职能的定位问题。因此，本文将在对我国房地产市场现状正确了解的基础上，对我国地方政府在房地产市场中的行为现状、问题、以及成因进行系统的探讨，进而科学界定房地产市场中地方政府的行为角色，由此对我国地方政府行为模式进行重构和相应的制度创新。本文共分为六个章节，第一章绪论从理论和现实两个角度分析了选题的背景和意义，简要回顾了选题的研究现状，并对一些关键概念进行界定，同时简要地提出本文的一些创新之处。第二章简要论述了市场经济活动中的政府行为理论，在此基础上对我国地方政府行为模式进行了回顾和评论。第三章分析了我国当前房地产市场存在的主要问题，并指出市场失灵、政府失灵以及畸形的土地制度和行政垄断的土地市场是其总体原因。第四章着重探讨了我国当前房地产市场中地方政府行为的现状，指出越位、错位和失位是其主要表现，并从多方面分析了其原因。第五章是本文最主要的部分，对地方政府职能进行重新定位和转型，在坚持正确的指导思想和原则的情况下，从六个方面对我国地方政府在房地产市场的进行模式设计和制度创新。最后结论指出地方政府要在房地产市场有所作为并且正确作为，必须从经济建设型政府向公共服务型政府转变。