计划生育政策作为我国基本国策之一,已经推行了30多年,自从实行计划生育政策以来,我国的人口数量得到了有效的控制,但是同时,也产生了一系列的问题,比如生育率变低、劳动力急速减少、老龄化现象不断加剧等,这些问题严重制约了中国经济社会的发展,为此,2013年12月28日,第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决定》,决定规定,一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子,至此,“单独两孩”政策依法启动实施,“单独两孩”政策实施未满两年,2015年10月29日,中共十八大五中全会公报宣布,中国将“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”,政策出台后,中央和各地计生部门也加紧步伐制定相关政策法规,“单独二孩”政策启动后,各方研究表明,民众生育意愿并未明显提升,2014年出生人口数量也未有明显增加,“全面放开二胎”政策实施后是否能够有效释放生育意愿以及影响意愿的因素,正是本课题探讨重点。本文首先对研究背景、国内外研究情况和研究方法等进行阐述,然后详细阐述了本研究中涉及的相关概念和理论基础,然后确定研究对象和研究变量,并以广州市越秀区育龄为实证,通过问卷调查方式,深入了解育龄生育基本情况和“全面放开二胎”政策实施后的生育意愿,综合分析影响生育意愿的因素。研究结果表明,越秀区育龄生育数量偏向两个、性别偏向一男一女、生育间隔偏向3-4年,并探讨“全面放开二胎”政策实施的对策建议,为政府部门了解政策实施效果和完善相关配套设施提供有价值的参考。