PPP模式在贵州省非经营性交通基础设施项目中的应用研究

来源 :华东理工大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:fuyaomama
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“十三五”期间我国交通运输仍处于大建设、大发展的关键时期。十八届三中全会明确提出,“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”。这意味着在交通基础设施建设过程中,政府要注重引导和鼓励社会资本有序参与公共服务和城镇基础设施建设,以PPP模式为代表的民间融资方式的参与能够通过政府导向加市场机制增强交通基础设施建设的发展动力。贵州省在交通基础设施投融资模式上大胆探索、不断创新,提出了特许经营、特许经营+股权合作的PPP模式,具体形式为“BOT(建设/运营/移交)+EPC(设计/采购/施工)”、“BOT+EPC+政府补助”,“股权合作+EPC+运营期补贴”,有力地助推了贵州省交通基础设施加快发展。但是依据贵州省公路网规划,剩余待建公路项目大多沿线经济社会发展缓慢,预期未来交通流量小,项目收入难以保证投资回报,无法满足社会资本和金融机构的投资要求,项目融资困难。本文在总结了国内外在PPP融资方面的相关研究现状的基础上。阐述了贵州省非经营性交通基础设施融资现状,对PPP模式在非经营性交通基础设施项目中应用的必要性和可行性进行了分析,通过国内外文献中提到的非经营性交通基础设施PPP项目的模式进行了对比研究,提出集EPC和融资租赁为一体的BLT模式是最适应我国现阶段非经营性交通基础设施领域的PPP融资模式。然后分析了 BLT模式的投资结构和融资设计,并指出了在我国现行体制下运用时应注意的问题,特别是政府支付担保问题。最后通过都凯城市快速路项目案例,进一步阐释了 BLT是如何在项目中进行应用的。本文旨在通过对PPP模式在贵州省非经营性交通基础设施建设中的模式进行分析,以期对今后在交通基础设施建设领域实施PPP项目提供指导和参考,为PPP模式的推广应用做贡献。
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