农村集体经济组织成员表决权制度研究

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我国农村主体组织结构的创新发展、农村承包地以及宅基地“三权分置”的改革都涉及农村集体经济组织成员权问题。完善成员权权利体系是我国农村制度改革进程中的重要一步,而成员表决权是成员权权利体系中的重要内容之一,表决权的制度设计是农民成员能否自主、平等决策集体组织事务的关键。完善成员表决权制度更有益于推进农村集体经济组织立法进程。目前,学界对农村集体经济组织的研究主要集中于特别法人地位、成员身份认定以及产权改革等方面,而具体成员权制度如成员会议制度、集体决议规则,以及成员权子权利如表决权、知情权等问题研究少之又少。此外,在现行法律法规并未对表决权制度加以规定,相关内容仅在地方性文件中有所规定。通过对现有法律及地方性文件中有关表决权规定进行梳理可知,表决权权利主体、行使机制、行使程序、限制规则、救济途径均存在不足。为此,需要加强对公司股东表决权与专业合作社社员表决权的借鉴,进一步推进农村集体经济组织成员权立法,健全表决权主体、完善表决权行使程序、明确表决权行使规则、规范表决权的限制与丧失并拓宽表决权救济途径。成员表决权制度的构建是推进农村集体经济组织立法的重要组成部分,完善表决权制度不仅有益于组织成员有效决策的作出,也有利于农村集体经济组织自身的发展与法人制度的完善。
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