自上个世纪80年代以来,受政府失灵和财政危机的影响,西方政府开始寻求新的治理之道,这些国家的学术界开始出现对治理的研究并形成治理理论。伴随对治理理论研究的愈加深入,地方治理理论对地方政府的职能转变也产生了越来越大的影响,逐渐开始由地方统治转向地方治理。我国从上个世纪90年代开始展开对地方治理的研究,由于起步较晚,至今尚未形成适应我国国情的系统的地方治理模式,因此,我国的地方治理研究仍处于探索发展阶段。在我国对地方治理理论的研究中,大多都偏重于宏观层面的理论探讨或抽象描述,缺少对具体地方治理问题的实证研究,也缺乏有针对性的经验分析。因此,本文以昆明市艾滋病防治工作为例对地方治理理论进行实证分析,希望能够为我国的地方治理研究提供一种新的研究视角。本文的研究,首先简要陈述了地方治理理论的发展沿革和相关内涵,并结合昆明市防艾领域的地方治理现状,运用社会网络分析工具UCINET软件进行统计分析,得到实证分析的数据和指标。通过以上数据对我国地方治理现状的映证,提出了我国地方治理发展程度不高的原因主要在于公民社会发育程度不足、参与行动者专业技术和理论水平不足、政务公开力度不足等几个方面。针对我国地方治理当前存在的不足,为进一步提升我国地方治理能力,需要做到以下几点：1、转变政府职能,推行多元主体合作的治理模式；2、提升地方政府治理效率,着力塑造高效政府、责任政府；3、加大政务公开力度,提高地方政府的透明度。