里耶秦简的简文显示迁陵县三乡都设有乡守,在总结了三乡所设乡守的姓名、数量和在任时间后,发现秦代的乡守数量较大、更换频繁,并且基本贯穿了整个秦代在迁陵县的统治时期。《里耶秦简牍校释》第二卷中新的简文证实“乡守”就是代理“乡啬夫”,即当乡啬夫空缺或外出公干时,县廷会临时设置乡守代理其职务。能够出任乡守的都是没有外出公干任务的“居吏”,基本由令史、令佐,以及仓、少内和司空啬夫临时出任乡守,并且这些吏员在此期间也能因为功劳或犯罪转为真官或或转任他官。关于秦代乡啬夫的资料一直较为稀少,因此学者们没能对其进行详细研究,也就无从得知秦乡啬夫的具体职责。里耶秦简中大量乡守简牍的发现,从侧面为我们研究秦乡啬夫提供了重要材料。本文归类总结了里耶简中乡守所主管的事务,乡守的职责包括带领刑徒从事各种土木工程、手工业和杂物性劳作,为刑徒、官吏和戍卒发放口粮,负责对乡民收取赋税和贡献,征发和复除徭役,制作登记乡民之间的财产转移文书,登记乡民迁移后的年籍,上交县廷乡里吏员的考课牒书,平准物价。乡守作为乡啬夫的守官,两者职责内容完全相同,因此可以间接证明秦代乡啬夫的职责范围十分广泛,是名副其实的一乡之主。里耶简中的材料显示迁陵县严重缺乏吏员,在这样的大背景下政府不得不采取特殊办法,在真官缺失或不视事时暂时设置守官来处理政务,对触犯法律的官吏从轻处罚,或调离原来职位去往其他新地为官,打破籍贯限制任用外地人。此外秦代官吏需要经常徭使,即离开本职工作外出公干,并且由于秦统一后疆域扩大,官员常常需要到距离本地很远的地方徭使,为了不耽误正常的公务运转,设置乡守代理真官视事。同时在文章分析了秦代迁陵县常置守官的缺点,以及汉代乡部吏员的发展变化。