行政事业单位内部控制改进研究--以W单位为例

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近年来,随着中国经济体制改革的不断深化,行政事业单位作为提供公共管理与服务的职能部门,在越来越多的政治和经济生活中扮演着愈发重要的角色,其内控制度的建设和完善也开始逐渐成为社会关注的焦点。财政部(2012)出台了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,并自2014年1月1日起施行,这作为行政事业单位内部控制的法律依据,使行政事业单位的内部管理水平有所提高。但是,目前中国行政事业单位内控意识还比较落后,制度体系也还不完善,难以跟上中国社会经济发展的步伐,甚至阻碍中国经济的快速稳定发展。基于此,当务之急是积极构建完善化的行政事业单位内部控制体系。建立该体系,需要涉及多层次内容、多方面环节和相应的知识体系,还需要涵盖所有管理部门和业务部门,将单位的各项业务活动和各层级员工包含其中。
  本文分析了行政事业单位内部控制的背景、意义、目的、现状及其重要性,并在分析行政事业单位内部控制相关政策及理论概念的基础上,以W单位为例,对其内部控制建设现状进行实地调查,深刻分析存在问题及原因。结合管理业务、经济业务以及单位层面,剖析W单位现存问题并分析了相关数据,针对性的提出改进策略,为行政事业单位的整体建设、完善及其内部控制体系的创新提供思路。本文主要分为五部分:第一部分是绪论。此部分侧重阐明了本课题的探究背景及其意义,研究了国内外目前有关本课题的探究情况,同时介绍了本文的具体探究思路和方法;第二部分是内部控制的有关理论基础及政策分析,为第三章W单位案例分析奠定了理论基础;第三部分为W单位内部控制的现状分析,针对现有政策要求对W单位的内部控制进行多层面分析,指出其不足之处;第四部分为W单位内部控制的对策分析,针对第三部分发现的问题提出意见和改善措施;第五部分为结论和展望。
  行政事业单位是国家政策落实的责任主体,其内部控制体系的建立与完善需要在实际工作中进行积极探索。本文通过W单位的实际情况与《规范》中单位层面与业务层面的内部控制理论效结合,选择性的对行政管理业务层面的内部控制程序进行了拓展;同时通过总结、分析、拓展,探索出更好的建设性方法来完善行政事业单位的内部控制体系,对行政事业单位内部管理水平的进一步提升起到一定的推动作用,进而减少行政管理过程中出现的漏洞和治理缺陷。
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