外汇监管产生的最直接原因可以归结为外汇短缺，在社会经济和政治发展的不同时期，这种短缺的表现形式是不同的，人们对如何解决这种短缺的认识也不同。所以在不同的历史阶段，各国实行不同的外汇监管制度。总体来说，世界各国的外汇监管经历了从严格管制到逐步放宽管理的阶段，尤其随着世界各国的市场经济的发展与成熟完善，一些主要发达国家新兴的工业国家或地区都纷纷取消了外汇方面的种种限制性规定，放松了外汇监管。中国的外汇监管也同样面临着国内外形势的变化。一方面，伴随经济全球化和金融国际化的不可抗拒的浪潮，中国正在展开新一轮的改革开放，努力融入世界经济金融体系。另一方面，中国30年的改革开放已经取得了举世瞩目的成就，与我国的经济繁荣增长相适应，我国的外汇市场也取得了长足发展，交易方式和交易种类日渐多样化，与成熟的国际外汇市场接轨的要求也越来越强烈，同时我国的外汇储备已经进入从短缺到过剩的转折阶段，原有的监管体制和监管方式必须迅速做出调整，以适应中国目前正处于变动之间的状态。概括而言，目前面临着推进外汇管理体制改革、加快人民币自由兑换过程、完善人民币汇率形成机制、提高外汇资源的使用效率等艰巨任务。从长期来看，我国的外汇监管必然也要经历从严格到宽松的过程，取消限制、放松监管是大势所趋，也是发展方向。　　然而，本文认为我国正处于经济转轨时期的特殊性决定了不可能在现阶段就放松对外汇的监管。"过渡经济学"的相关理论，由于目前生产力水平并不发达，已经形成的市场经济只是一种初级的不完善的市场经济，这是现阶段中国转型经济的一个基本特点。因此，我国在由计划经济向市场经济转型的过程中，政府的有效调节和干预不但不能消失，不能削弱，而且必须加强。甚至西方的政府干预理论也认为，即使在自由市场经济中，适当的政府干预也是必不可少的。大多数研究中国的过渡经济学的学者都强调，若要转轨成功，改革成功，就要尽量选择一条成本最低韵道路，外汇监管体制的改革本身属于我国经济转轨的一部分，也应该遵循一条成本最低的帕累托改进的道路，一条渐进式的道路:既不能维持原有僵化的体制停步不前，也不能激进地一步跨越到完全放松管制的自由开放式阶段，而应该采取过渡的形式，借助先进的信用管理手段改革现有的外汇监管机制，通过构建外汇信用体系，以一种新的方式来进行外汇监管。　　本着提出问题--分析问题--解决问题的基本思路，论文首先总结归纳了我国经济转型的特色和要求，从理论上论证外汇监管与社会信用体系的关系，指出在目前的经济转轨阶段，外汇市场的发展和特殊性要求对外汇监管体制进行改革，而改革的方向和手段就是建立外汇信用体系。接下来，对国外利用信用管理和信用体系进行金融外汇监管的做法进行了总结，分析了我国外汇监管的现状和存在的问题，探讨如何借鉴国际经验构建我国的外汇信用体系。最后，承接以上的研究分析，对我国外汇信用体系建设进行了战略构想和总体规划，并结合国情提出几点政策层面的设想和建议。　　除去引论和结论之外，本文的主体内容可分为四大部分:　　第一部分为经济转型和信用体系的一般理论论述，这一章在简单回顾中国特色的社会主义市场经济的起源和发展的基础上，总结归纳了转轨时期市场经济的特点和要求。在此基础上，论述了社会信用体系建设与发展我国市场经济的关系，并对现代信用活动的一般原理、我国信用体系建设的背景、现状与发展进行了简要介绍。其中在描述现代信用活动的特征时，本文提出了创新观点---信用活动对经济增长有拉动作用。本文选用信用总规模AC(AggregateCredit)这一指标来衡量一定时间内、能够计量的一国或某地区的全部信用交易额，以GDP作为衡量经济增长的指标，分别选取美国与中国的历史数据作为研究对象，使用相关分析、因果分析、回归分析等统计方法，分析信用活动和信用交易规模与经济增长之间的内在关系和规律。得出的结论是:一国的信用交易总规模与经济增长之间存在着极强的相关性，信用总规模的变动会引起经济增长的变动，经济增长的变化反过来也会对信用活动和信用交易产生影响;从长期趋势看，信用活动与信用交易总规模对于经济增长会起到拉动作用，但这种拉动作用是有一定范围限制的，超出这个范围，无论信用规模过大或者过小，都会对当期或者未来的经济增长带来负面影响。　　第二部分结合我国市场经济的发展，总结了我国外汇市场及外汇监管的现状与发展，对外汇市场的信用环境进行了分析，根据转轨时期我国外汇市场和外汇监管的特点，指出我国的外汇监管体制必须加以调整，并从理论上论证外汇监管体制的改革方向是建立外汇信用体系。接下来，这一部分的内容还论证了外汇信用监管体系建设与整体社会信用体系建设的关系，提出另一创新观点--三大体系。未来成熟的中国的社会信用体系将由三部分组成:以银行为中心的金融信用体系，以企业为中心的商业信用体系，以政府为中心的政府监管信用体系。这三大体系相互补充，各据一方，每个体系都有自己的侧重点，目的都是为整个社会服务，是社会信用体系不可或缺的三个组成部分。　　第三部分主要是借鉴国际采用信用管理方式辅助外汇金融监管的经验，探讨其对我国外汇信用体系建设的启示，这一部分的内容可以分为两部分。第一部分根据目前世界各国对于外汇管制的程度的不同，将其分为三种类型:自由开放式、适度约束式、严格管制式，分别介绍这三类代表国家在金融外汇监管方面的信用建设做法，总结分析其不同的特点。第二部分分析了我国外汇监管的现状和存在的问题，并根据第一部分的总结归纳，提出如何借鉴国际经验构建我国的外汇信用体系。　　第四部分是对我国外汇信用体系建设的战略构想和总体规划，讲述了三个方面的内容:第一方面主要论述我国外汇信用体系建设必要性、可行性和重要意义。第二方面阐述了我国外汇信用体系建设的总体定位，这也是本文的创新观点之一:目前正在着手建设的外汇信用体系是社会信用体系的重要组成部分之一，就三大体系来说，外汇信用体系事实上是隶属于政府监管信用体系，并兼跨金融信用体系的。这一信用体系所拥有的信用信息首先会在金融外汇监管部门内部实现资源的共享，但同时由于它所拥有的信息具有外部性，对于金融业的授信及商业企业的日常交易都会起到服务作用，因此，外汇信用体系的第一定位就是政府监管，服务于金融信用体系和商业信用体系。目前，外汇监管部门负责的外汇信用信息数据库关乎监管跨境资金流动、保障国家涉外经济安全。因此第二定位就是通过对现有信用数据库的整合，逐步实现信息开放和资源共享，从而为有效监管金融业的涉外开放、有效防范资金的跨境流动风险奠定基础，为国家外汇金融的对外开放保驾护航，为涉外经济的安全发展提供可靠保障。第三方面构思了我国外汇信用体系建设的总体框架组成，并对每一组成部分的内容进行了简单描述，其中还从政策层面提出了建立外汇主体分类监管制度、设置外汇监管信用评价指标体系等设想。