学前班是农村实施学前教育的最主要的机构类型。现阶段,尤其在贫困地区农村,学前班的价值和重要性日益凸显。实践中,贫困地区农村学前班面临巨大的发展困境,已经成为农村学前教育事业发展的阻力。为此,笔者试图运用教育管理学的相关原理,对贫困地区农村学前班的存在价值进行理论分析。在此基础上,以甘肃省四个国家级贫困县为例,采用质和量相结合的研究方法,到研究地进行历时一个月的实地调研,试图找出贫困地区农村学前班发展面临的困境及其原因。本研究发现：1.贫困地区农村学前班发展陷入现实、制度以及理念困境之中,这主要表现为：学前班教师数量严重不足,且素质较低；办班条件差,设施设备匮乏；经费不足,投入为零；政策难落实,相关制度缺失,管理低效；当地教育管理者、教育者以及家长对学前班的认识都存在误区。2.造成贫困地区农村学前班发展困境的原因既有客观因素也有非客观因素的影响,主要是：贫困地区农村经济、文化落后；义务教育的推进对贫困地区农村学前班的影响；农村税费制度改革；地方政府对学前班的严重忽视等。由此,本研究尝试提出了促进贫困地区农村学前班发展的政策建议：一方面国家层面上要明确学前教育的公益性,实施对贫困地区农村学前一年教育的专项投入,在政策制定上给予倾斜,并完善相关法规制度,规范学前班的管理；另一方面,贫困地区地方各级政府应切实落实国家政策,采取有效措施改善学前班办学现状的同时灵活利用非正规教育形式发展贫困地区农村学前教育。