水资源不仅是自然资源,也是重要的经济资源。在当今水资源短缺问题越来越严重的情况下,如何提高水资源的利用率进而缓解水资源短缺问题成为了政府和专家学者们十分关注的问题。在全国的总用水量中,农业用水占据了相当大的比重,尤其像德州市这样以农业生产为主要经营模式的地区,这种现象则更为突出。德州市的农业用水占据了其总用水量的80%以上,农业发展的节水空间巨大,如果能够采取有效措施提高农业水资源的利用率,对于解决用水危机、优化我国水资源供需结构将起到极大的推动作用。基于这一背景,本文重点研究了德州市农业水资源的利用效率以及导致水资源消耗增加或减少的影响因素。根据德州市各地区农业水资源利用状况,着重梳理总结农业发展中影响水资源效率的原因以及存在的突出问题,收集德州市农业投入产出指标的详细数据测算出各县（区）的用水效率,最后明确识别主要影响因素的作用力度与方向,以确定影响德州市农村用水效率的重要影响因素,为地下水超采地区的农业水资源高效利用提供理论支撑,并对德州市农业水资源可持续利用给予一些参考。本文利用数据包络分析（DEA）模型进行分析。针对以往的文献研究以及德州市农业发展现状选取投入指标和产出指标,发现在2016～2020年期间德州市各县（区）之间的农业水资源利用效率存在比较大的差异,禹城市、宁津县、齐河县、武城县的农业用水综合效率在5年间始终未达到DEA有效,应针对这些地区着重做出调整,农业用水效率存在巨大的提升空间。德州市各县（区）的农业水资源利用技术效率与规模效率不断波动也说明德州市的各县（区）还未形成高效的节水生产规模,农业节水技术进步发展缓慢,建议德州市应调整农业产业结构,即各县（区）应建立与水资源情况相适应的农业种植结构和种植规模,推进农业灌溉技术进步,日趋完善管理制度,加强水资源综合管理,加大节水宣传力度,形成全社会节水合力提高德州市各县（区）的水资源利用效率以期早日实现农业的可持续发展。在研究德州市各县（区）农业水资源利用效率影响因素时,Tobit模型回归研究结果揭示,有效灌溉面积、水资源结构、农业水利设施对德州市农业水资源利用效率呈正向影响;水资源禀赋、机械化水平、蔬菜种植面积、粮食种植面积对德州市农业水资源利用效率呈负向影响。除水资源禀赋以及水资源结构不显著外其他指标均表征显著。再结合德州市农业发展的用水现状分析,提高农业节水灌溉技术水平、加大对节水技术的宣传力度、加强节水灌溉设施维护管理以及合理配置农作物的种植结构能有效提高德州市农业用水效率。