土地资源是十分稀缺和珍贵的,在我国人多地少的基本国情下,人地之间的矛盾越显突出。风景旅游用地是一种复合型土地利用形式,可以在不改变原有土地用途的前提下,开拓土地资源的旅游利用价值,风景旅游用地可以看作整个旅游规划系统在土地利用上的空间表达。当前,伴随着旅游业快速发展,风景旅游用地需求量不断增加,以梅岭旅游风景区为例,研究风景旅游用地规划,并提出相应的管理政策建议具有重要的理论和现实意义。本文正是基于此种背景展开研究。首先,本文在前人研究的基础上,大量收集整理国内外文献资料,对风景旅游用地和风景旅游规划用地的概念、特点、基本内容和常用方法进行了阐述,而后借助可持续发展理论、区位论、旅游美学理论和系统科学论的思想,分析了我国风景旅游用地规划与这些理论的联系。其次,在收集和整理了相关概念和理论的基础上,本文介绍了梅岭旅游风景区的概况和问题,主要内容包括梅岭自然地理概况、社会人文概况、经济概述、旅游资源概况、旅游发展概况、旅游业发展中存在的问题和风景旅游用地规划存在的问题,为分析梅岭旅游用地规划和管理政策建议提供了基础。再次,在分析了梅岭旅游风景区概况和问题的基础上对梅岭风景区旅游用地进行规划,包括指导思想和原则、梅岭风景区旅游用地现状、梅岭旅游环境容量预测及控制、梅岭旅游风景区土地利用协调规划和梅岭各景点旅游用地规划等。最后,根据以上对梅岭旅游风景区旅游用地规划问题和内容的阐述,以及在可持续生态发展和系统科学的目标要求下,从发挥政府主导作用,加强政府宏观治理→加强土地利用管理,完善旅游用地法律体系→培养生态环境保护意识,可持续利用旅游地土地资源的思路,提出了梅岭风景区旅游用地规划管理的政策建议。