【摘 要】
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自2008年起,广西北部湾经过长达7年多的开拓历程,取得了许多显著的成效。然而在广西北部湾区域一体化进一步发展的背景下,区域性公共问题逐渐凸显,公共事务同时倍增,跨行政区
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自2008年起,广西北部湾经过长达7年多的开拓历程,取得了许多显著的成效。然而在广西北部湾区域一体化进一步发展的背景下,区域性公共问题逐渐凸显,公共事务同时倍增,跨行政区划的合作成为重要区域性议题。单一行政区已经难以独立解决区域发展过程中出现的各种复杂问题,要想达到理想的效果,就得靠多元主体合力解决,实现区域合作治理。区域内各地方政府为解决这些问题展开了一些区域合作,然而取得的成效并不显著。这是因为这些行动是单一政府部门开展的跨行政区合作,未能实现区域性治理。发展多元主体的合作关系,逐渐成为促进区域发展的有效方式。随着区域一体化深入开展,经济发展由地区独立向区域统筹方向转变,相应的行政区“各自为战”也将向区域合作治理方式转变。广西北部湾区域在发展过程中产生的诸多问题具有整体性特点。实现区域的合作治理是解决各种复杂区域性问题的内在要求,同时是促进整体经济协调发展的客观要求。区域治理是全球治理在较小地区范围的运用,而区域合作治理强调微观层面地区(多由市、县、镇组成)内的多元主体为实现区域发展通过协调、互动形成的自主治理过程。广西北部湾区域没有隶属关系的主体如何通过合作来解决区域发展过程中面临的诸多问题,如何破解合作困局,让各主体达成共识,实现区域合作治理,是本文探讨的重要内容。在新区域主体的视角分析下,通过文献研究、访谈、比较研究等方法的运用,首先肯定了广西北部湾区域合作取得的成效,提出实现区域合作治理对广西北部湾的长远发展具有重要意义,进而分析广西北部湾区域合作存在治理网络不完善、制度不健全等困境及产生机理,最后借鉴国内外区域合作治理经验,结合具体实际,对广西北部湾解决区域一体化发展中产生的诸多问题,提出参考对策。
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