进入21世纪以来,随着国家经济的迅速发展,居民收入的快速增加,医疗水平的改善以及健康意识的提高,我国人口的平均寿命在稳步延长,随之我国老年人口的数量和比例也在持续增加。人口的快速老龄化的形势和现阶段不高的社会生育率,推进了家庭结构的小型化和核心化,养老问题日益发展成为重要的社会问题。四二一模式已成为新形势下我国主要的家庭结构,传统的家庭养老形式在物质条件和精神状态方面给年轻人带来不少压力,而专业机构养老在机构的数量和服务质量无法满足社会的大需求,同时也不适应我国“未富先老”的社会形势。在这种新的环境下,我国社区居家养老顺应时代的需求应运而生。笔者运用文献法搜集期刊和论文资料,发现当前很多学者对社区居家养老方面的研究领域侧重在社区居家养老发展的可行性、框架模式的构建以及体系的建设方面,而社区居家养老服务作为一种准公共产品,其发挥的效用必然和政府职能的履行相挂钩。本文运用公共管理学的理论,运用文献研究法、案例分析法、比较分析方法来探讨社区居家养老服务的推进和政府职能履行的关系。从政府职能的角度来研究社区居家养老服务,致力于推动我国养老事业的发展。江苏省泰州市地处东南沿海,其是一个经济发展水平属于中游的中小城市。本文通过剖析泰州市政府在社区居家养老服务中职能发挥的偏差以及对其进行原因分析,并借鉴英国、日本以及我国上海和南京的经验,得出的结论适合全国范围内的大部分发展中的中小城市,具有一定的研究意义。文章的最后,笔者从制度建设、财政支持、资源整合以及监督评估这四个方面来提出建议和对策。