基于农户类型的丘陵地区生活用地模式识别与综合效益评价

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农户土地利用与目前我国社会经济热点问题如“三农问题”、乡村振兴、城镇化、新农村建设、脱贫攻坚等密切相关。在如今新时代的背景下,要实现新的跨越离不开对农村土地的高效利用研究。农村生活用地作为“三生用地”的一部分,且作为人类生产和社会活动的中心场所,是乡村人地关系的核心,对此进行研究意义重大。本文从农村生活用地入手,以丘陵地区的湖北省通城县为研究区域,该地区的不同类型农户为研究对象,依托国家社科基金项目,从农户分化视角了解不同类型农户家庭生活用地所发挥的实际功能及其利用差异,并对当前我国农村生活用地模式进行识别和评价,以全面把握不同类型农户家庭的实际住房需求和定位,从而为新农村建设规划、宅基地使用制度改革和创新、农村住宅功能改善等提供参考依据和理论指导。本文首先运用访谈法和问卷调查法获取相关农户信息数据,对丘陵地区农户进行不同类型的划分;然后分析各类农户生活用地利用特征并通过三步识别法总结其生活用地模式;最后构建农村生活用地利用效益综合指标体系,对各类生活用地模式利用效益进行综合评价,提出提升各类生活用地模式利用效益的相关策略。主要研究结果及结论如下:(1)研究区域丘陵农户可划分为纯农型农户、农业为主型农户、就地非农为主型农户、异地非农为主型农户、非农农户5类农户,其中异地非农为主型农户最多,非农型农户所占比例最少;(2)以农户为单位进行生活用地分析,将农村生活用地定义为人们用来满足居住、生产生活、休憩服务的综合性用地,且不包括农村公共交通、教育、医疗等公共服务和公共基础设施用地。在此基础上划分不同用地类型并识别五种对应的用地功能,为分析不同类型农户生活用地利用特征及模式识别奠定了基础,且满足了当前农村生活用地精细化、差异化管理的需要;(3)从农户层面上看,本文识别了五类农户生活用地模式。家庭农场生存型模式,以传统农业生产为主,农户依靠耕地居住,生活用地主要是作为农户居住和生产的空间,为满足自给自足的生活而最大可能地利用,用地类型多样化;农业主导综合利用型模式,生活用地利用规模与强度较大且内部结构多样化,但发展空间不足;就地商住两用经济型模式,非农生活生产功能的优势度明显,农户追求更宜居的生活环境;季节性乡土分离利用型模式,农户大多外出季节性非农就业,生活用地空心化、空废化现象较多,土地出租比例增大,农业生产用地以自给自足满足家中留守儿童老人为主;乡土体验利用粗放型模式,经济收入水平整体较高,但是内部差异较大。一方面农户着手于开发立体空间,生活用地居住功能强大。另一方面部分农户举家外出生活用地空置、废弃现象严重;(4)通过建立农村生活用地综合效益评价指标体系,对该地区生活用地模式进行测度,呈现出就地商住两用经济型(0.5344)>家庭农场生存型(0.5215)>农业主导综合利用型(0.5097)>季节性乡土分离利用型(0.4973)>乡土体验利用粗放型(0.4214)的规律;基于以上研究结果提出以下提升丘陵地区生活用地综合效益的提升策略:(1)从农户层面改革农村生活用地制度,激发农户集约利用土地:纯农型农户加快农业产业发展,促进规模化经营;农业为主型农户加强教育普及,促进各类用地集约利用;就地非农型农户加强规划指导借助乡村整治重构乡村空间;异地非农型农户推行房改居,引导农户集中居住;非农型农户盘活闲置住宅,探索宅基地的有偿退出。(2)从宏观层面提升生活用地空间规划科学性:统筹相关发展规划,引导居住用地合理紧凑化;以农户分化为导向,加快生活生产用地高效化;完善公共基础设施,促进服务用地宜居化。
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