西北民族地区基础设施落后，综合实力不强且人均收入较低。高度的民族敏感性和落后的经济发展使得这一地区处于相对弱势地位。作为弱势地区的弱势群体，西北民族地区的妇女在发展过程中遇到比其他妇女群体更多的问题，宗教的敏感性、特有的风俗习惯以及较低的受教育程度都从各个方面影响着西北民族地区妇女的发展。妇女NGO作为组织化的机构，可以通过一些组织项目和活动加强对少数民族妇女社区活动参与意识的培养，扩大少数民族地区妇女的社会影响，为解决妇女问题、促进妇女发展提供一条可行路径。因此，对于西北少数民族地区的妇女非政府组织的研究具有十分重要的意义。本文以西北民族地区的妇女NGO组织为研究对象，采取质性研究的方法，通过对几个妇女NGO组织的多个案研究，发现西北民族地区妇女NGO组织的分布类型与特点、地方治理功能以及发展中遇到的瓶颈，并尝试讨论解决其发展困境的一般性策略。通过分析，本文发现：西北民族地区妇女NGO组织有其自身的特点：数量规模较小，组织类型结构单一，主要以行业协会为主；组织以妇联为依托，草根性质组织发展空间有限；受民族宗教影响较大。同时，笔者发现西北民族地区妇女NGO组织有着很重要的地方治理功能，这表现在经济、政治、文化、社会等各个方面。但由于落后的经济条件、较差的教育环境以及敏感的宗教因素影响，这一地区的妇女NGO发展受到多方面的阻碍，包括社会思想阻力、自身能力不足以及制度环境不完善等。针对这些问题，笔者试图以治理理论为基础，探讨“治理”而非“统治”的环境下非政府组织的生存模型，以期引发对我国妇女NGO组织的生存与发展的社会思考。