房地产调控“国六条”及其细则出台后，房地产业成为一个社会关注的话题，房价是社会最关心的议题之一，房产是最大宗的生活消费之一，房地产开发是资金最密集的行业之一，用于开发的土地是城市不可再生的宝贵资源之一。整个国民经济和房地产业周期很大程度上会发生共振，房地产业在发展中国家往往是支柱产业，土地资源利用是其中重要的一环。土地是人类生存的基础，是社会、经济发展的物质载体，即社会经济发展离不开土地资源的支撑。土地既是有限的和不可再生的资源，同时又具有可以更新利用的特点，但是更新利用是有代价的。因此合理利用土地，优化土地资源配置显得尤为重要。本人着力将这两年半来在MPA所学的理论知识与本人的工作经验有机结合，对宏观调控政策下城市土地资源的利用作一探析。 本论文以上海市徐汇区为案例，通过分析相关政策、相互关系，发现有关问题；以科学发展观、可持续发展理念及经济学理论来探索“十一五”期间土地综合利用，优化资源的配置。 本文共有四章17节： 第一章“国内外房地产业与土地利用发展现状”，主要介绍了国内房地产业与土地利用的发展状况，日本、韩国土地管理的若干经验和土地资源综合利用的意义。 第二章“徐汇区土地资源利用回顾、现状和存在问题”，分析了近十多年徐汇区土地资源利用结构变化、数量和分布特点，各种用途房屋结构变化，可利用土地现状特征分析和存在的问题。 第三章“宏观调控政策及土地资源综合利用分析”，阐述了未来发展趋势，现阶段宏观调控政策的目标，经济手段对市场泡沫的调控作用，土地利用特征、效益和强度分析和土地资源综合利用评价。 第四章“土地综合利用的若干设想及对策”，着力进行制度创新，建立合理有效地产业竞争程序，通过科学地分析土地利用强度，探索如何合理调整土地利用功能布局和优化土地利用结构比例，以整体提升土地综合价值；通过健全房地产市场经济体制，规范市场经济秩序，调整优化结构，才能实现土地利用的可持续发展。