制造业是国民经济的主体,是经济转型升级的主战场,是立国之本、兴国之器、强国之基。当前,我国正处于经济结构调整转型升级的关键期,而制造业转型升级则是助力我国经济转型、迈向高质量发展阶段的重要举措。政府转型是促进我国制造业转型升级的根本路径所在,也是我国实现制造业转型升级的前提与关键。近些年各级政府试图通过自身的转型以促进包括制造业在内的实体经济转型升级,引导和支持制造业企业转型升级。基于此,本文使用2002-2016年省级面板数据,刻画了我国政府转型的时空演变规律,发现我国政府转型综合水平总体呈上升趋势,但存在地区差异。进一步地,从宏观层面出发,通过构建计量模型,使用混合OLS和系统GMM模型实证分析了我国政府转型对制造业转型升级的影响。研究发现,政府不断的转型升级为我国制造业转型升级提供了有效的支撑条件。但由于不同地区政府转型升级进程不同,导致其对制造业转型升级的作用也呈现出区域差异。研究还发现政府通过加大进出口以推动地方产业升级,但实际结果很可能不利于我国产业在全球价值链位置的提升。为深入分析我国政府转型结果对制造企业转型升级的促进作用,本文以江西省制造企业的微观调研数据为基础,运用Logit模型实证分析了政府转型结果因素中金融政策与产业集聚对制造企业转型升级的影响。实证研究发现,政府转型结果中金融政策对企业转型升级行为的选择具有显著的影响,企业对政府融资政策的满意度越高,其升级意愿更强。而由于政府引导不到位,我国不少的产业集聚还处于低层次的“扎堆”集聚,企业之间集而不聚,难以产生集群效应,对企业转型升级行为产生了抑制作用。对此,我国政府转型应继续加大政府自身改革力度,加深“放管服”力度,减少政府对市场的干预。提供适宜制造企业发展的外部条件,建“服务型政府”,提供真正有利于制造业转型升级的公共服务。完善各类产业政策,出台有助于制造业转型升级的相关政策,创新金融体制政策,将政府转型落实到位。切实推进政府转型,使政府转型与制造业转型升级的需求相匹配,加快实现制造业转型升级。