在整个公共政策系统过程中,政策终结发挥着不可或缺的作用。政策终结有利于节省政策资源,提高政策绩效,是避免资源浪费的重要手段。在我国,关于政策终结的研究起步较晚,而且研究成果大多引进于西方,并未形成适合我国国情发展的政策终结理论与模型。当前我国正处于深化改革开放的关键时期,许多不合时宜的政策亟待终结,但是因为种种原因终结过程迟迟未能进行,阻碍了经济社会的可持续发展。本文写作目的在于通过系统分析,归纳出我国政策终结的过程逻辑,并探究终结过程中存在哪些问题,并如何加以改进。政策终结简单来讲就是对公共政策的部分或整体、机构或功能等进行结束的政治活动。政策终结除作为公共政策过程链条上一个重要环节之外,其本身也可以看作一个相对独立的过程,也要经过“进入终结议程—终结启动—终结落实”等一系列环节,并不仅仅是简单宣布文件废止。本文便是以政策终结过程作为研究视角进行的论证与探索,这一视角贯穿于文章的每一章节。文章第一部分主要是对政策终结相关概念进行了界定,阐明本文研究对象具体含义是什么,并对国外与我国政策终结的发展过程进行了简单梳理,加深对政策终结的理解与认识;第二部分选取了五个终结方式不同(政策废止、政策替代、政策分解、政策合并)的政策案例:农业税政策、独生子女政策、户籍政策、城镇居民基本医疗保险政策与新农合政策、流浪人口收容遣送政策,每个案例都是依据终结过程进行的梳理与分析;第三部分通过对不同案例进行综合分析,进而归纳出了我国政策终结过程的一般性规律。政策之所以会面临终结,政策环境的变化是主要原因,政策之窗的打开是终结的一个重要契机。一旦政策进入政府讨论环节,政治价值能够发挥关键性甚至是决定性的作用。随后政策终结进入实施阶段,这一过程中中央和地方强逻辑与弱逻辑的互动影响着政策终结的落实情况;第四部分通过以上研究,总结出我国政策终结主要面临的议程设置困难、启动艰难和终而不结三方面问题;第五部分为解决相应问题,提出了一些优化我国公共政策过程的对策与方法。首先需要整合公共政策资源,为政策终结提供物质基础和民主有序的政策环境,然后要制定合理的终结程序,保证终结过程的科学合法,在具体实施过程中,还要适当运用方法技巧,推动政策终结的步伐。