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当前,我国税收信息化建设正处于信息大集中的建设阶段,金税工程网络覆盖了全国各级国家税务局和基层征收单位,金税工程网络版软件和税收征管软件等应用系统得到了全面推广应用,各地普遍实现了地(市)级以上的信息集中处理和实时共享,计算机已广泛应用于税务系统税收管理的各个环节。与税收信息化相对应的是税收风险的集中,对技术、业务的统一规范管理、对信息系统运行的质量、对数据和信息系统的安全保障提出了更多更高的要求。税收信息化风险防范、内部控制成为当今税务管理工作中面临的一个重大而严峻的课题。为此,有必要从税收信息化角度出发,对在税收信息化下税收风险的表现及产生的原因,税收风险的化解、防范进行深入系统的研究。
国内对税收风险管理的研究或仅从税收业务的方面对税收风险展开研究,或仅从跨国公司转移定价的角度分析如何防范税收风险,或仅从税收业务的角度分析如何控制税收风险,都未能从税收信息化这个角度来审视和研究税收风险,都把税收信息化做税收风险控制的手段,未把税收信息化作为税收风险产生的因素进行研究。
与已有的关于税收风险问题研究成果相比,本文的创新之处在于:把税收信息化作为产生税收风险一个因素进行研究,全面系统地分析和研究信息化税收风险问题,拓宽了税收风险问题研究的视野。过去的研究大多是把税收信息化作为控制税收风险的一个手段进行研究,而本文恰恰改变了这一研究思路,把税收信息化作为税收风险产生的一个因素进行研究和分析,以使研究成果更为全面,对现实更具指导意义。
本课题理论创新表现在两个方面:
(一)把税收信息化作为税收风险产生的一个因素进行分析研究。把信息化税收风险按产生的原因分为数据质量风险和信息安全风险和操作人员素质风险三类。同时对信息化税收风险的原因进行深入分析,把信息化税收风险的产生原因归结为四点:一是信息软件对管理的依托不足,二是数据质量缺乏控制,三是操作人员的信息化水平低,四是信息安全建设上的落后。
(二)对产生信息化税收风险的各个因素进行实证分析,针对各个因素展开讨论,进而提出从以下几个方面进行有效的信息化税收风险控制:1、制定科学的信息化总体架构和标准体系,进而建立统一、集中的应用系统。2、按照税收信息运转规律和流程重组理念,实现业务与技术的统一。3、从管理、技术两个方面,在事前、事中、事后各个阶段采取多种措施,确保数据质量,降低信息化税收风险。4、采用各种手段,建立安全高效的税务信息体系。