该文研究的是在当代中国的特定历史条件下，公民参与公共政策制定的问题。该文从政府政策失败出发，力图从理论和现实的双重角度阐述公民参与对于政府制定公共政策的重要意义和作用。 该文的主要思路是：以政府政策的失败为逻辑起点，指出为弥补政府政策的失灵，在公共政策制定中需要引入公民参与。继而，探讨公民参与公共政策制定的理论渊源、现实基础、内在机理、以及方式和途径等。该文第一章阐述了国内外公民参与公共政策制定情况以及这一政治参与活动所产生的效果，并指出我国公民参与政府政策制定的问题和原因。第二章探讨了公民参与政策制定的内在机理。这一探讨从理论渊源、原因、意义以及结果四个方面说明了公民参与政策制定的必要性，进而说明了政府公共政策为什么需要公民参与。第三章论述了公民参与政策制定的现实条件。作者从现实的角度论述了公民参与公共政策制定的必要性和可行性，阐明了在当代中国完全能够在公共政策制定中引入公民参与。第四章探讨了当前我国政府决策中引入公民参与的具体方式和途径，力图通过这一探讨说明公民应该如何参与公共政策的制定。 最后，得出了公民参与公共政策制定是发扬社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、构筑社会主义和谐社会的重要保证这一结论。