建设工程黑白合同现象在我国建筑市场广泛存在,并导致工程款层层拖欠、工程质量低下、建筑市场秩序混乱等不良后果,严重制约着我国建筑市场的健康发展。因此,对建设工程黑白合同进行规制具有十分重要的意义。目前,对建设工程黑白合同的规制主要是通过私法的事后裁判和行政的事前监督。私法以建立在抽象平等个体基础上的契约自由原则为核心,不能有效规制当事人实际地位不平等的建设工程黑白合同;而在政府失灵理论下,建设工程黑白合同的行政规制也显得不足。本文围绕完善建设工程黑白合同的规制制度展开论述,首先对建设工程黑白合同现象进行界定,明确实践中存在:暗中抬价、垫资、压价、压缩工期、非法分包、转包等类型;然后分析现有的私法、行政规制手段调整建设工程黑白合同时的局限;接着剖析建设工程黑白合同产生的原因;最后提出完善建设工程黑白合同规制制度的建议。