税收征管是保证税收制度有效运行的重要手段.有效的税收征管是税制结构和税负结构优化目标得以实现的保证,税制优化需要在完善税制结构和税负结构的同时建立起与之相配套的税制实施机制,也就是建立完善的税收征管机制.然而,目前我国对税收征管优化的研究较少,尤其是关于税收征管理论的研究更少.对税收征管的研究多是从如何强化征管的角度探讨完善现实工作中的征管措施,缺乏对现实具有指导意义的税收征管理论.本文运用博弈理论,从分析税收征管目标以及我国税收征管工作的成就与现实问题入手,通过构建博弈模型分析征纳双方在税收征纳博弈中的行为选择,以研究如何在我国国情基础上优化税收征管工作,包括税收征管优化的必要性、可行性、原则和具体策略几个方面的内容.本文对中央政府与地方政府的税收博弈不予研究.文中重点分析了由于税收征管目标错位而导致的在当前税收征管中形成我国独有的税务部门与地方政府、下级税务部门与上级税务部门之间的税收博弈关系即税收收入任务博弈问题.最后,得出结论:运用博弈理论可以深入洞察征纳行为,以寻求更多具指导意义的方法去影响征税人和纳税人的行为,以实现税务机关依法治税和纳税人依法纳税的税收征管目标.