加快建设资源节约型、环境友好型社会,构建节约型政府,是党和国家从经济社会发展全局出发做出的一项战略决策,也是贯彻落实科学发展观、促进社会和谐、全面建设小康社会的重大举措。节约能源,是构建节约型政府的重要内容,并能够缓解能源供应,减少环境恶化。将节约能源放在首位,以提高能源利用效率为核心,既是加快建设节约型政府的重要举措,又是加强政府自身建设的内在要求。本文首先从节约型政府研究着手,综述国内外有关专家学者研究构建节约型政府的要点,并从政府成本、政府廉洁和高效,从节约型政府理论依据与实践基础,从节约型政府的意义与困境,从节约型政府建设的路径等方面进行分析概括。其次,接着阐述节约型政府的理论基础,即可持续发展理论和循环经济理论,然后推定节约型政府的核心内涵,论述建设节约型政府的重要意义,从节能角度阐述公共机构节能的可行性、用能特点及构建节约型政府的能耗指标体系。第三,通过对外国政府机关节能做法的分析研究,分析外国政府机关的节能举措给我国节约型政府建设的启示,提出构建政府机关节能评价体系,再联系江苏省级公共机构的节能现状与成效分析,指出江苏省级公共机构的节能工作中存在的主要问题及对策分析。第四,以江苏部分省级公共机构能源消耗数据为基础,分类进行研究,寻找公共机构建筑能耗、交通能耗的内在分布规律,提出怎样制定公共机构建筑能耗和交通能耗定额的确定方法,以及根据各单位职能不同、设施不同怎样进行修正。最后,在此公共机构能耗分析的基础上,提出开展公共机构能耗定额管理,从完善公共机构节能管理制度、措施等方面着手,提出构建节约型政府对策与建议。