【摘 要】
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随着民主立法理念的不断深入,我国对于公众参与地方立法问题越来越重视,“开门立法”已经成为了不可逆的时代发展趋势。越来越多的地方立法机关加入到公众参与立法问题的研究和实践中来,从而积累了一定的经验。然而我国关于公众参与地方立法工作这一问题的研究较国外来说起步较晚,目前还没有形成规范的制度保障,参与机制还存在种种问题。要想完善公众参与地方立法机制,要从厘清公众参与地方立法的基本理论入手。公众参与地方立
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随着民主立法理念的不断深入,我国对于公众参与地方立法问题越来越重视,“开门立法”已经成为了不可逆的时代发展趋势。越来越多的地方立法机关加入到公众参与立法问题的研究和实践中来,从而积累了一定的经验。然而我国关于公众参与地方立法工作这一问题的研究较国外来说起步较晚,目前还没有形成规范的制度保障,参与机制还存在种种问题。要想完善公众参与地方立法机制,要从厘清公众参与地方立法的基本理论入手。公众参与地方立法工作是指立法机关在作出一项决策时,公众可以参与其中提出一些建议和见解。公众参与地方立法工作是对民主立法、科学立法这一理论的贯彻,有利于我国立法机关作出更符合民意的决策,这是公众参与地方立法工作的价值所在。对相关理论和公众参与立法价值进行分析之后,结合公众参与地方立法工作的实际状况,对在实践中公众参与存在的问题进行探讨,这样才能对症下药,使公众参与地方立法的工作更合理的展开。对公众参与立法实践进行具体分析,了解到我国公众参与地方立法在配套制度包括立法信息公开制度、立法信息反馈制度、参与范围与途径以及公众自身等方面都存在种种问题。针对这些问题,可以去学习国外关于公众参与地方立法问题的相关制度设计。一方面,域外对于公众参与问题的探索要早于我国,因此对于我国来说可以从中学习借鉴域外一些国家的成功经验。另一方面,把西方发达国家关于公众参与立法工作的相关规定转化成适合本地区发展的经验,这将会对本地区公众参与立法工作的推进发挥重要作用。了解到我国地方立法公众参与存在的一些问题以及从美日的成功经验得到了启发,所以最后可以从完善配套制度、拓宽公众参与立法的范围以及公众参与的能力建设等几个层面提出关于完善我国公众参与地方立法的建议和措施。公众参与地方立法对于我国立法进程的推进发挥着举足轻重的作用,立法者在立法事业的建设中要持续重视公众意见和吸纳公众建议,要总结经验和反思不足之处。只有这样才有利于我国实现民主立法和科学立法的目标,从而为我国的法律建设事业添砖加瓦、保驾护航。
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