非政府组织的出现是政治、经济、社会等因素调整的必然结果，其发展对参与社会治理、转变政府职能、促进人文精神形成、促进对外交流与合作等方面发挥着举足轻重的作用。由于政府管理制度、法律环境以及非政府组织自身的不足等原因，非政府组织的发展面临着众多现实问题。本文在分析中国非政府组织发展现状的基础上提出了未来发展的对策建议。　　 本文对非政府组织的发展历史、作用、现状、存在问题及对策作了剖析，提出了个人的见解和观点，由导论、概念界定、中国非政府组织的发展和问题、西方非政府组织发展的经验借鉴、推进中国非政府组织发展完善的对策建议等五个部分构成。　　 导论提出了本文研究的意义和目的，介绍了国内外非政府组织研究的现状，并简要介绍了本文的研究思路和研究方法；第二部分通过对概念的界定、分类与非政府组织兴起原因非分析，厘清了非政府组织与其它相关概念的联系与区别，为下文的论述打下基础；第三部分对中国非政府组织的历史、发展进行阐述，并结合当前实际了非政府组织对中国社会的现实作用和意义；在此基础上，概括出我国非政府组织面临的的身份界定模糊、法律框架不健全、自身能力不足、双重管理形成的羁绊等影响其健康发展的问题；第四部分则从国外非政府组织与政府的关系、法律体系、财政税收政策、政府管理模式、政府监管与社会监管和行业自律之间的关系、专业化管理等六个方面，展示了国外非政府组织发展的经验；第五部分则借鉴国外非政府组织管理与发展的经验，结合中国国情探讨了解决方案，即重塑政府与非政府组织关系、建立健全法律制度、完善监管制度、提升非政府组织能力等。