【摘 要】
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政府投资项目是政府实现其社会职能、提高公众生活水平和完成经济发展需求的重要途径。随着我国深化经济体制改革的不断推进和积极财政政策的继续实施,政府投资项目在促进社
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政府投资项目是政府实现其社会职能、提高公众生活水平和完成经济发展需求的重要途径。随着我国深化经济体制改革的不断推进和积极财政政策的继续实施,政府投资项目在促进社会经济发展中的优势愈发突显,这使得其在建筑行业的影响力不断上升。政府投资项目具有投资规模大、建设周期长、影响范围广和利益相关方多等特性,项目管理实施难度大,且管理不当会直接引发政府公信力的下降。研究发现原有的政府投资项目管理绩效评价体系难以对其资金利用效率进行衡量,建设指导性有限。因此,构建一套科学合理、适用性较强的管理绩效评价体系以实现对政府投资项目管理水平的准确衡量,进而提出具有针对性的改进意见,提高政府投资项目管理成效和资金使用效率是当务之急。本文根据政府投资项目管理特性,论述了其与价值工程的契合性,提出了应用价值工程理论对政府投资项目管理绩效开展评价的基本思路。在深入分析价值工程基本理论的基础上,运用价值链的管理思想将政府投资项目的管理活动进行分解梳理,构建了包含成本和功能两方面的管理绩效评价指标体系,并以Shapley值和三角模糊数作为组合赋权方法对各项指标进行权重确定。考虑到工程项目管理绩效评价活动的固有特征和项目管理信息的不易获得性,运用多粒度梯形模糊数表达管理活动的完成程度,实现评价数据量化集成。基于价值工程的基本原理,将上述数据综合集成获得的功能系数和成本系数求得政府投资项目的价值系数,完成政府投资项目管理绩效和资金利用效率的综合判定。最后结合青岛某政府投资安置房项目对所构建评价体系的科学性、适用性进行验证。结果表明,该管理绩效评价体系的建立为政府投资项目管理绩效开展评价拓展了思路、提供了新的方法。
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